Was ist eine selbstregulierende Organisation (SRO)?
Eine selbstregulierende Organisation (SRO) ist eine Einrichtung, die befugt ist, Branchenstandards und Vorschriften eigenständig zu erlassen. Eine gut funktionierende SRO kann diese Standards wirksam unter ihren Mitgliedern durchsetzen. Zwar können SROs privatwirtschaftlich organisiert sein, doch kann die Regierung weiterhin Einfluss auf ihre Gesamtpolitik nehmen. In Fällen unzureichender staatlicher Aufsicht können Branchen zusammenarbeiten, um eigene SROs zu gründen, die dazu beitragen, Wettbewerbsfähigkeit und Sicherheit zu erhalten. Beispiele für Finanz-SROs sind FINRA und die New York Stock Exchange (NYSE).
Grundlagen
Innerhalb der Finanzmärkte gelten selbstregulierende Organisationen (SROs) als einflussreiche Akteure. Diese nichtstaatlichen Körperschaften sind befugt, branchenspezifische Regelungen und berufliche Standards eigenständig zu formulieren und durchzusetzen.
Im Finanzsektor, beispielhaft vertreten durch Börsen, besteht das vorrangige Ziel darin, die Interessen der Anleger zu schützen. Dies geschieht durch die Ausarbeitung und Durchsetzung eines umfassenden Rahmens aus Regeln, Vorschriften und Verfahrensnormen. Diese bilden die Grundlage, um ethisches Verhalten, Gleichheit und professionelle Standards zu fördern.
Die Rolle von SROs
Private Einrichtungen in Form von selbstregulierenden Organisationen (SROs) agieren innerhalb eines besonderen Aufsichtsrahmens, der bis zu einem gewissen Grad von staatlicher Aufsicht beeinflusst wird. Bemerkenswert ist, dass die Regierung bestimmte Aspekte der Branchenaufsicht diesen autonomen Organisationen anvertraut.
SROs fungieren als wachsame Hüter, die in erster Linie darauf abzielen, betrügerische Aktivitäten und unprofessionelles Verhalten innerhalb ihrer jeweiligen Branchen oder Berufe zu verhindern. Dabei ist wichtig zu betonen, dass ihre Regulierungsbefugnis nicht aus staatlichen Verfügungen hervorgeht.
Stattdessen üben SROs Kontrolle über interne Mechanismen zur Steuerung von Geschäftsabläufen aus, die häufig durch gegenseitige Vereinbarungen mit ähnlichen Einrichtungen gefördert werden. Ihre grundlegende Aufgabe besteht darin, Branchenstandards von innen heraus zu schaffen und aufrechtzuerhalten, während sie ihre Unabhängigkeit von staatlicher Autorität bewahren. Obwohl SROs Einfluss haben, ist zu betonen, dass geltende Gesetze und staatliche Vorschriften übergeordnet bleiben und SRO-Regelungen ergänzende Richtlinien darstellen.
Kompetenzen von SROs: Vorschriften, Standards und Anlegeraufklärung
Sobald sie operative Leitlinien und Bestimmungen festlegen, verfügen selbstregulierende Organisationen (SROs) über erhebliche Befugnisse. Diese Regelungen haben rechtliches Gewicht, und Nichtbefolgung kann Konsequenzen nach sich ziehen, weshalb es für Unternehmen, die eine Mitgliedschaft anstreben, wichtig ist, ihre Bedeutung zu verstehen. Zudem können SROs bestimmte Voraussetzungen für Fachleute oder Unternehmen verlangen, die der Mitgliedschaft bedürfen. Diese Voraussetzungen können festgelegte Ausbildungsanforderungen oder die Einhaltung branchenanerkannter ethischer Standards umfassen.
SROs übernehmen außerdem die wichtige Aufgabe, Anleger über bewährte Geschäftspraktiken aufzuklären. Sie stellen Informationen bereit und nehmen Rückmeldungen zu verschiedenen Anliegen entgegen, einschließlich Betrug und unethischen Branchenpraktiken. Darüber hinaus helfen SROs Anlegern, die Feinheiten ihrer Investitionen zu verstehen, und geben Hinweise zur Minderung potenzieller Risiken im Zusammenhang mit dem Wertpapiersektor.
Bekannte selbstregulierende Organisationen
SROs agieren oft unauffällig, umfassen jedoch verschiedene einflussreiche Börsen und Regulierungsstellen. Einige prominente Beispiele sind:
- The New York Stock Exchange (NYSE)
- The Financial Planning Association (FPA)
- Chicago Board of Trade (CBOT)
- American Council of Life Insurers (ACLI)
- Financial Industry Regulatory Authority, Inc. (FINRA)
- Fixed Income Clearing Corporation (FICC)
- Options Clearing Corporation (OCC)
- American Institute of Certified Public Accounts (AICPA)
Darüber hinaus haben Länder eigene SROs, wie die Investment Industry Regulatory Organization of Canada (IIROC) und die Association of Mutual Funds in India (AMFI). In einigen Branchen werden SROs intern geschaffen, beispielhaft durch Organisationen wie die American Bar Association und das Institute of Nuclear Power Operations (INPO).
Bei finanziellen SROs erfordern Änderungen der Handelsregeln die Einreichung des Formulars 19b-4 bei der SEC. Diese Meldung verlangt eine ausführliche Begründung der Regeländerungen und betont deren Rolle bei der Förderung fairer Handelsmärkte sowie der Sicherstellung von Anlegerschutz und Aufsicht.
FINRA: Ein Praxisbeispiel
Betrachten wir die Financial Industry Regulatory Authority (FINRA) als Beispiel: Eine Organisation, die befugt ist, Lizenzen an Wertpapierhändler zu erteilen. Diese Zuständigkeit umfasst auch die Prüfung von Händlern und verbundenen Stellen, um die strikte Einhaltung geltender Standards sicherzustellen. Das übergeordnete Ziel ist die Förderung ethischen Verhaltens in der Branche und die Erhöhung ihrer Transparenz.
Darüber hinaus überwacht FINRA Schiedsverfahren, die der Beilegung von Streitigkeiten zwischen Anlegern, Brokern und weiteren Beteiligten dienen. Diese Aufsicht ist jedoch mit Einschränkungen bezüglich der Handlungen von Firmen außerhalb dieses strukturierten Systems verbunden.
Bemerkenswert ist, dass FINRA als nichtstaatliche Organisation agiert. Sie besteht aus Mitgliedsfirmen, vornehmlich Finanzinstituten wie Broker-Dealern und Finanzfachleuten. Die von FINRA vertretenen Regeln und Vorschriften fallen in den Bereich eines selbstregulierenden Rahmens, der sich von staatlichen Gesetzen und Vorgaben unterscheidet, welche der Aufsicht der Securities and Exchange Commission (SEC) unterliegen. In der Hierarchie der Governance haben bundes- und landesrechtliche Bestimmungen stets Vorrang vor FINRA-spezifischen Regelungen.
Fazit
Selbstregulierende Organisationen (SROs) sind wichtig, um Branchenstandards eigenständig zu etablieren und durchzusetzen. Sie können Ethik und Transparenz in der Branche beeinflussen, auch wenn sie privat operieren und teilweise staatlicher Aufsicht unterliegen. Fehlt staatliche Aufsicht, können Branchen eigene SROs gründen, um Wettbewerbsfähigkeit und Sicherheit zu gewährleisten.
Prominente Finanz-SROs wie FINRA und die NYSE zeigen diese Rolle im Sektor: Sie setzen nicht nur Regeln durch, sondern klären auch Anleger auf und wahren die Integrität der Branche. Dabei ist zu beachten, dass SRO-Regelungen neben geltenden Gesetzen und staatlichen Vorschriften bestehen, um ein ausgewogenes Regulierungssystem zu gewährleisten.