Административный приказ-согласие (AOC) — это соглашение между физическими лицами, компаниями или организациями и контролирующим органом, направленное на прекращение вредоносной деятельности и возмещение ущерба, причинённого нарушениями. Агентство по охране окружающей среды (EPA) часто использует AOC для устранения и ликвидации экологического вреда, нанесённого предприятиями. AOC являются добровольными, но имеют обязательную юридическую силу, а несоблюдение может привести к судебным искам. Государство и бизнес разделяют ответственность и стремятся минимизировать воздействие на окружающую среду.
Основы
AOC — это соглашение между физическим лицом, компанией или организацией и надзорным органом. Его цель — чтобы нарушитель принял на себя ответственность за причинённый ущерб и обязался прекратить действия, приведшие к этому ущербу. AOC в основном касаются экологического ущерба, особенно загрязнения. В деловой практике EPA часто выдает AOC для устранения и исправления экологического вреда. Если предприятие не выполняет условия AOC, она может быть принудительно исполнена в суде.
AOC и ущерб окружающей среде
Госорганы штатов и федеральные органы используют AOC, чтобы обеспечить финансовую ответственность физических и юридических лиц за экологический ущерб, причинённый их деятельностью. Такой ущерб может варьироваться от незначительных разливов до крупных инцидентов. AOC описывают конкретный причинённый ущерб и необходимые меры по его смягчению и ликвидации. Несоблюдение AOC компанией может привести к принудительному исполнению через суд.
Участие общественности и ответственность
AOC позволяет общественности, бизнесу и заинтересованным сторонам вносить комментарии по предлагаемым мерам, которые обязан выполнить нарушитель. В этот период компания может оспаривать затраты на очистку, а члены сообщества — считать требования недостаточными.
Государство и компании добровольно вступают в AOC, которые являются юридически обязательными соглашениями. Невыполнение условий может привести к судебным искам. В большинстве случаев государство и компания несут солидарную ответственность за те части соглашения, которые к ним применимы. Обе стороны заинтересованы в эффективном устранении экологического ущерба в сжатые сроки и с минимальными расходами.
Соглашения об урегулировании споров в рамках программы Superfund
Объект Superfund — это сильно загрязнённая территория в США, которая считается опасной для людей. Такие места требуют специальных работ по дезактивации и очистке, частично финансируемых федеральным правительством, особенно когда нельзя возложить ответственность на одну конкретную организацию. Для начала работ по очистке объекта Superfund заключается соглашение через AOC между государством и потенциально ответственным лицом. AOC не требуют утверждения судом, но если соглашение не достигается, EPA может добиваться судебного постановления о согласии.
Четыре способа составить разрешение на эксплуатацию объекта, включенного в Superfund
При работе с объектом Superfund и определении одного или нескольких потенциально ответственных лиц (PRP) существует четыре способа составления AOC:
- Административное соглашение: PRP соглашаются возместить как уже понесённые государством расходы, так и будущие расходы, которые лягут на государственных подрядчиков.
- Рабочее соглашение: PRP берут на себя ответственность за выполнение работ по очистке и покрывают все связанные с этим расходы.
- Соглашение о возмещении затрат: аналогично административному соглашению, PRP возмещает государству только расходы, которые оно уже понесло.
- Соглашение о выплатах: PRP вносят предоплату в виде оценочной суммы для покрытия будущих расходов по участку.
Пример AOC
В 2021 году Гавайский университет согласился модернизировать систему водоснабжения Аквариума Вайкики в рамках AOC с Департаментом здравоохранения Гавайев. AOC был инициирован из‑за чрезмерного стока отходов, превышающего допустимые нормы загрязнения. Университет обязан улучшить свои объекты и устранить экологические проблемы. Важно, что AOC позволяет аквариуму оставаться открытым для исследований и образовательных программ во время проведения модернизации. Соглашение обеспечивает соблюдение условий разрешений и предотвращает возможное загрязнение прибрежных вод.
Что такое соглашение сторон?
Приказ‑согласие — это постановление, выданное судьёй, когда все стороны по спору или делу согласны с его условиями. Аналогично, административный приказ‑согласие — это приказ‑согласие, изданный контролирующим органом при согласии всех вовлечённых сторон. Это способ урегулирования спора между сторонами и он санкционируется правовой или регулятивной властью. В случае банка, при выдаче приказа‑согласия банк обязуется выполнить предписания регулятора или судьи.
Вывод
Административный приказ‑согласие — это юридически обязательное соглашение между бизнесом и регуляторами, направленное на минимизацию экологического ущерба. Оно даёт возможность общественности и заинтересованным сторонам комментировать предлагаемые меры, а обе стороны заинтересованы в оперативном и экономичном решении экологических проблем. AOC используются, чтобы обеспечить финансовую ответственность за причинённый ущерб, а несоблюдение условий может повлечь судебное преследование.