Закон о защите потребителей в сфере телекоммуникаций 1991 года (TCPA) — это американский закон 1991 года, регулирующий практики телемаркетинга и защищающий права потребителей. Он ограничивает использование автоматических дозвонов, требует ведения реестров «не звонить» и ограничивает предварительно записанные сообщения и робозвонки.
Основы
Одной из ключевых задач TCPA является решение проблем потребителей, связанных с телемаркетингом, путем установления руководящих принципов для практик телемаркетинга, введения более строгих ограничений для автоматического телефонного оборудования и требования ведения списков «не звонить». TCPA был принят в ответ на жалобы, направленные в Федеральную комиссию по связи (FCC) о применении телефонов для коммерческих предложений, и был подписан в закон президентом Джорджем Б. Ш. Бушем.
Ограничения телемаркетинга по TCPA
TCPA устанавливает ограничения для практик телемаркетинга, таких как робозвонки, автодозвон и текстовые сообщения. Он также требует идентификации звонящего для голосовых сообщений и факсимильных аппаратов. Несмотря на эти правила, количество робозвонков значительно выросло после их введения. Жалобы в FCC о нежелательных звонках, включая робозвонки, превысили 200 000 в 2018 году. Злоумышленникам выгодно осуществлять робозвонки из‑за низкой стоимости и возможности скрыть свою идентичность с помощью программного обеспечения и VOIP-звонков из других стран.
Положения TCPA для телемаркетологов
TCPA включает ряд положений, ограничивающих деятельность телемаркетологов и агентов, которые не получили предварительного согласия от получателей звонков или сообщений:
- Звонки по жилым номерам разрешены только с 8:00 до 21:00 по местному времени.
- Автоматизированные звонки или звонки с искусственным голосом запрещены на экстренные линии, в кабинеты врачей, на мобильные телефоны или лицам, которым будет выставлен счет за звонок.
- Телемаркетологи обязаны называть своё имя, организацию, которую представляют, и предоставлять контактную информацию.
- Автодозвон на несколько линий одного и того же предприятия запрещён.
- Незатребованные рекламные факсы не разрешаются.
- Нельзя использовать запись или искусственный голос при звонках на жилые номера без согласия.
- Телемаркетологи обязаны вести корпоративные списки «не звонить» в течение пяти лет и уважать Национальный реестр «Не звоните».
TCPA предусматривает штрафы за нарушение этих правил. Абоненты могут требовать возмещения в размере $500 за каждое нарушение или требовать убытки, судебного запрета или и того, и другого. В случаях умышленных нарушений абоненты могут претендовать на утроенное возмещение за каждый инцидент.
Обновления правил TCPA со стороны FCC
После принятия TCPA Федеральная торговая комиссия (FTC) и FCC совместно создали в 2003 году общенациональный реестр «не звонить». Этот реестр был направлен на сокращение числа нежелательных звонков домохозяйствам. В 2012 году FCC обновила свои правила по TCPA, потребовав от телемаркетологов:
- Получать предварительное письменное согласие потребителей перед совершением робозвонков.
- Включать автоматическую интерактивную опцию отказа во время каждого робозвонка, позволяющую потребителю немедленно потребовать прекращения звонков.
- Прекратить использование понятия «установленные деловые отношения» как способа обхода необходимости получения согласия потребителя на звонки на домашние телефоны.
В марте 2018 года Апелляционный суд округа Колумбия в деле ACA International v. FCC вынес решение в пользу индустрии телемаркетинга. Суд согласился с теми, кто утверждал, что TCPA несправедливо наказывал добросовестные компании. Дело касалось толкования таких терминов, как «автоматизированная система дозвона» и «вызываемая сторона» в конкретных контекстах.
Заключение
Закон о защите потребителей в сфере телекоммуникаций 1991 года является важным законодательным актом, направленным на защиту потребителей от навязчивых практик телемаркетинга. Несмотря на установленные TCPA ограничения, робозвонки и другие нежелательные звонки продолжают доставлять неудобства потребителям. Положения TCPA для телемаркетологов и обновления FCC дают потребителям определённую защиту, но для решения проблемы требуются дополнительные усилия.