За последнее столетие правительство США существенно расширило регулирование экономики. Бизнес выражал обеспокоенность тем, что такие вмешательства препятствуют росту и эффективности. Однако сторонники регулирования утверждают, что оно необходимо для предотвращения негативных последствий неограниченной торговли, таких как вред окружающей среде и эксплуатация труда. Кроме того, некоторые меры направлены на помощь частному сектору посредством консультаций, финансирования и рекомендаций.
Основы
В сфере коммерции постоянно возникают жалобы, касающиеся государственного надзора. Субъекты корпоративного сектора нередко критикуют государственные предписания, характеризуя их как произвольные препятствия для прибыли, операционной эффективности и расширения штата. В результате многие компании использовали правовые лазейки, переносили производство за рубеж и нарушали антимонопольное законодательство в попытках обойти регуляторную систему.
На самом деле американские корпорации переживали чередование подъёмов и спадов на фоне растущего числа предписаний и сложной налоговой системы. Соответственно, отношения между бизнесом и государством проявляются либо в виде сотрудничества, либо в виде противостояния. Важным остается тот факт, что регламенты защищали потребителей, оберегая их от эксплуататорских схем. В дальнейшем мы рассмотрим ряд таких нормативных мер и поясним, почему оценить их влияние на бизнес бывает непросто.
Ограничение деятельности корпораций
Со временем ряд законов был направлен на сдерживание влияния бизнеса. Первый антимонопольный закон появился в 1890 году, затем менялись корпоративные налоговые ставки и вводились сложные регуляторные схемы. Корпорации, однако, часто противились таким мерам, утверждая, что они препятствуют деятельности и прибыли. Критики полагают, что чрезмерные регуляции и сборы создают долгосрочные общественные издержки, тормозя инновации и адаптацию.
Тем не менее сторонники говорят о необходимости регулирования. Погоня за прибылью приводила к ухудшению состояния окружающей среды, эксплуатации рабочей силы, нарушению иммиграционных правил и мошенничеству с потребителями. Сторонники подчёркивают, что регулирование контролируют избранные должностные лица, чтобы уравновешивать такие корпоративные практики. Кроме того, некоторые правила создают благоприятные условия для добросовестной конкуренции, сдерживая незаконную деятельность.
Сегодня появилось множество механизмов и норм, направленных на ограничение предполагаемых рыночных злоупотреблений. Компании жалуются на многие из этих правил и одновременно лоббируют их изменение в свою пользу.
Закон Сарбейнса—Оксли
После крупных корпоративных мошенничеств в Enron, Tyco и WorldCom в 2002 году был принят Закон Сарбейнса—Оксли. Этот акт регулирует бухгалтерский учёт, аудит и корпоративную ответственность. Бизнес-сообщество в целом выступало против закона, утверждая, что соблюдение требований обременительно и неэффективно. Сомнения в защите интересов акционеров подпитались последующими финансовыми скандалами, например схемой Берни Мадоффа во время кризиса 2008 года.
Агентство по охране окружающей среды (EPA)
Президент Ричард Никсон учредил Агентство по охране окружающей среды указом в 1970 году. Агентство контролирует утилизацию отходов, выбросы парниковых газов и другие загрязнители. Компании, попадающие под регулирование EPA, сетуют на их финансовые последствия и ограничения прибыли.
Федеральная торговая комиссия (FTC)
Некоторые бизнесы воспринимают Федеральную торговую комиссию как враждебный орган. Созданная в 1914 году, FTC борется с антиконкурентной и вводящей в заблуждение практикой, включая ценовой сговор, монополии и мошенничество в рекламе.
Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC)
Комиссия по ценным бумагам и биржам была учреждена Конгрессом в 1934 году. SEC регулирует первичные публичные размещения (IPO), требует раскрытия информации и обеспечивает соблюдение правил торговли ценными бумагами.
Управление по контролю за продуктами и лекарствами (FDA)
Фармацевтические компании часто сталкиваются с задержками со стороны FDA при утверждении и выведении лекарств на рынок. Требования к обширным клиническим испытаниям, даже для проверенных препаратов, увеличивают расходы на одобрение и могут отпугнуть мелкие компании. Критики также указывают на задержки FDA в согласовании жизненно важных лечений.
Регуляторный захват
Одной из ярких критик государственного регулирования является возможность регуляторного захвата, когда отрасль фактически контролирует регулирующие органы. Такая динамика может привести к предвзятому принятию решений, например созданию барьеров для конкуренции и направлению государственных средств в пользу отдельных фирм.
Новые правила непреднамеренно могут усиливать доминирующие корпорации, если законодатели действуют неосмотрительно. Тщательная разработка норм жизненно необходима, чтобы не допустить непреднамеренного роста злоупотреблений рыночной властью.
Содействие росту бизнеса
Многочисленные государственные инициативы — финансовая поддержка, распространение информации и специализированные услуги — нацелены на укрепление предприятий и предпринимателей. Администрация малого бизнеса (SBA) облегчает получение стартовых кредитов, предоставляя гранты, консультации, обучение и управленческие услуги. Министерство торговли США помогает малым и средним предприятиям расширять экспорт своей продукции.
Часто недооценённым вкладом государства в развитие бизнеса является правоприменение. Патентное и товарное ведомство США защищает инновации и подлинность товаров, препятствуя несанкционированному использованию конкурентами и стимулируя изобретательность. Нарушения влекут серьёзные штрафы и потенциально дорогостоящие гражданские иски.
Кроме того, в периоды тяжёлых экономических потрясений государство предпринимало экстраординарные шаги для защиты бизнеса. Некоторые экономисты считают, что такие вмешательства, как Программа помощи проблемным активам (TARP) и последующие пакеты стимулов, предотвратили повторение Великой депрессии. Аналогично, Закон CARES (Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security) возможно предотвратил массовое закрытие предприятий в 2020 году.
Противоположные экономисты, напротив, выступают против вмешательства, настаивая на том, что свободные рынки эффективно устраняют неудачные бизнес-проекты. Независимо от позиции, эти программы неизменно оставляют заметный след в корпоративной среде.
Заключение
Взаимодействие государства и бизнеса имеет многогранный характер: от финансовой поддержки и консультаций до защиты общественных интересов через нормативы по безопасности потребителей и трудовым правам. Вместе с тем исторические примеры демонстрируют риск затягивания экономики в долгую стагнацию при чрезмерной регуляции.
Учитывая постоянные социальные противоречия, окончательного решения этого внутреннего противоречия пока не найдено. По мере технологического прогресса взаимодействие государства и бизнеса, вероятно, будет усиливать как регуляторные, так и кооперативные аспекты. В таких условиях сохранение нейтральной роли государства как арбитра и адаптация правил в ответ на изменения становятся ключевыми факторами успеха.