Влияние индивидуальных передаваемых квот
В рыболовной отрасли индивидуальная передаваемая квота (ITQ) вводится для ограничения добычи определённого продукта или услуги. Эта квота предназначена для решения проблем, связанных с чрезмерным выловом и сохранением устойчивости рыбных популяций. Тем не менее критики утверждают, что многие держатели ITQ сдают свои права в аренду другим, что позволяет им получать прибыль от стоимости квоты без фактической работы.
Основы
При управлении производством конкретного товара или услуги орган власти часто налагает индивидуальную передаваемую квоту на отдельных лиц или компании. Эта квота устанавливает предел объёма производства. Если кто-то с квотой не достигает максимально разрешённого объёма, он может передать неиспользованную часть другому лицу.
Примеры применения индивидуальных передаваемых квот
Одним из распространённых применений ITQ является регулирование производства пшеницы внутри страны в связи с импортными соглашениями между странами. Правительства могут вводить ITQ для отдельных фермеров, выращивающих пшеницу, чтобы ограничить общий объём производства.
Однако ITQ преимущественно используются в рыбной промышленности. В этом контексте ITQ выступает в роли разрешения, определяющего максимальное количество рыбы по видам, которое можно выловить в год. Рыбакам распределяются квоты на основе исторических объёмов улова, что помогает обеспечивать устойчивость популяций.
Известные проблемы, связанные с индивидуальными передаваемыми квотами
К сожалению, в некоторых случаях стоимость таких разрешений превысила само рыболовство. Рыбаки, не занимающиеся промыслом из поколения в поколение, не могут получить квоты напрямую и вынуждены покупать их у существующих держателей. Это вызвало недовольство среди канадских рыбаков, которые утверждают, что владельцы квот постоянно повышают цены до уровня, при котором рыболовство становится убыточным.
Некоммерческая организация Ecotrust Canada отмечает последствия ITQ, утверждая, что они способствовали появлению удалённой собственности и сдаче квот в аренду. Многие первоначальные получатели квот, часто владельцы судов, выходят на пенсию или прекращают активный промысел после получения квоты. Вместо непосредственной ловли эти «диванные рыбаки» получают доход за счёт арендных платежей по квотам.
По мнению, опубликованному в The Tyee, квоты на палтуса сдавались в аренду по цене от $7 до $9 за фунт в 2015 году, тогда как цена реализации составляла от $8.25 до $9.50 за фунт. Это указывает на то, что владельцы квот присваивали более 85% общей стоимости, оставляя рыбакам минимальные прибыльные маржи для оплаты экипажа, эксплуатации судна и мониторинга.
Внедрение ITQ в Исландии и Новой Зеландии, где системы существуют дольше всего, привело к интересным наблюдениям. Исследователи заметили, что арендные платежи за квоты составляют примерно 70% стоимости улова в этих странах. Кроме того, затраты на мониторинг заставили небольшие судна покинуть промысел.
Консолидация квот
ITQ предоставляют разные возможности, такие как торговля, передача, повторный аукцион или бессрочное хранение квот. Однако возникающая консолидация квот встречает серьёзную критику. Так, в Новой Зеландии, по оценкам, восемь компаний контролируют 80% промыслов через покупку квот. Аналогично, четыре компании доминируют в 77% одного из крабовых промыслов на Аляске, а по квоте на красного луциана в Мексиканском заливе США 7% акционеров контролируют 60%. Такая консолидация привела к негативным последствиям: потерям рабочих мест, снижению зарплат и ограничению возможностей для новых участников отрасли. Но, несмотря на критику, важно признать, что ITQ способствовали более устойчивому управлению промыслами.
Заключение
Индивидуальные передаваемые квоты были введены в рыболовной отрасли для борьбы с переловом и сохранения устойчивости видов. Хотя ITQ успешно способствовали устойчивости рыбных популяций, многие критики указывают на негативные последствия, связанные с консолидацией квот, удалённой собственностью и сдачей квот в аренду. Важно признавать роль ITQ в продвижении более устойчивого рыболовства и продолжать решать проблемы, связанные с их внедрением.