Что такое Транс-тихоокеанское партнёрство (TPP)?

ТПП была предложенным соглашением о свободной торговле, затрагивавшим 12 экономик по периметру Тихого океана. Предполагалось снизить тарифы и торговые барьеры между двенадцатью странами, включая Австралию, Бруней, Канаду, Чили, Японию, Малайзию, Мексику, Новую Зеландию, Перу, Сингапур, Соединённые Штаты и Вьетнам. В 2015 году Конгресс дал президенту Бараку Обаме полномочия по ускорённым переговорам и выводу сделки на голосование без поправок. В феврале 2016 года все 12 участвующих стран подписали соглашение. 23 января 2017 года Дональд Трамп, тогдашний президент, подписал меморандум с указанием торговому представителю США вывести страну из соглашения. В конце концов одиннадцать оставшихся стран пришли к соглашению о слегка изменённом варианте, которое было ратифицировано некоторыми из них.

Основы

Транс-тихоокеанское партнёрство (TPP), первоначально включавшее Соединённые Штаты среди 12 экономик по периметру Тихого океана, было предложенным соглашением о свободной торговле. В 2015 году Конгресс предоставил президенту Бараку Обаме полномочия ускоренной процедуры (fast-track) для ведения переговоров, что привело к подписанию соглашения в феврале 2016 года. Однако в августе 2016 года лидер большинства в Сенате Митч Макконнелл объявил, что соглашение не будет вынесено на голосование до ухода президента Обамы.

Несмотря на оппозицию сделке со стороны обоих кандидатов в президенты — Дональда Трампа и Хиллари Клинтон, именно победа Трампа на выборах привела к её фактическому провалу. 23 января 2017 года Трамп подписал меморандум, инструктирующий торгового представителя США выйти из соглашения и вместо этого вести двусторонние переговоры. 

Транс-тихоокеанское партнёрство (TPP): объяснение

Торговое соглашение между 12 странами, включая Австралию, Бруней, Канаду, Чили, Японию, Малайзию, Мексику, Новую Зеландию, Перу, Сингапур, Соединённые Штаты и Вьетнам, было направлено на сокращение тарифов и торговых барьеров. В США ТПП рассматривалось как часть стратегического поворота администрации Обамы в сторону Восточной Азии. Государственный секретарь Хиллари Клинтон подчёркивала это в статье в журнале Foreign Policy в 2011 году.

Клинтон приветствовала ТПП как эталон торговых соглашений, выражая свою поддержку. Её заявление, вероятно, было вызвано серьёзной конкуренцией на праймериз со стороны сенатора Берни Сандерса. Однако позже она изменила свою позицию, выступив против сделки. Дональд Трамп, соперник Клинтон на президентской кампании 2016 года, также критиковал ТПП и аналогичные соглашения. В своей кампании Трамп уделял большое внимание НАФТА, подписанному президентом Биллом Клинтоном в 1993 году, как ещё одному торговому соглашению, против которого он выступал.

Анализ споров вокруг торговой сделки

Критика соглашения ТПП касалась различных аспектов. Противники подчёркивали недостаток прозрачности в ходе переговоров, считая это недемократичным. Кроме того, оппоненты утверждали, что торговые сделки приводят к иностранной конкуренции и сокращению рабочих мест в американской промышленности. Также включение положения об "разрешении споров между инвестором и государством" (ISDS), дающего корпорациям возможность предъявлять иски правительствам, вызывало опасения у некоторых.

Тем временем сторонники сделки подчёркивали её потенциал открытия новых рынков для отечественных отраслей. Они утверждали, что ТПП и похожие соглашения создают рабочие места и способствуют экономическому росту. Поддерживающие также заявляли, что оппозиция этим соглашениям часто имела политическую подоплёку.

Изучение альтернатив ТПП

После выхода Соединённых Штатов из ТПП по указанию бывшего президента Трампа оставшиеся подписавшие стороны начали обсуждение возможных альтернатив.

Одним из вариантов было продолжение сделки без участия США. Премьер-министр Австралии Малькольм Тернбулл обсуждал такую возможность с лидерами Японии, Новой Зеландии и Сингапура. Однако представитель японского правительства заявил, что их страна не будет продолжать дальнейшие попытки по соглашению. 

Учитывая значительную экономическую важность участия США в переговорах по ТПП, другим странам, вероятно, показались бы невыгодными компромиссы без доступа к американскому рынку. В конечном итоге оставшиеся одиннадцать стран достигли пересмотренного соглашения, которое некоторые государства впоследствии ратифицировали. 

Кроме того, Китай продвигал Региональное всеобъемлющее экономическое партнёрство (RCEP), многостороннее торговое соглашение между 15 азиатско-тихоокеанскими странами. Это партнёрство нацелено на объединение Китая со странами такими как Бруней, Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малайзия, Мьянма, Филиппины, Сингапур, Таиланд, Вьетнам, Австралия, Индия, Япония, Южная Корея и Новая Зеландия. 15 ноября 2020 года лидеры этих стран официально подписали соглашение RCEP. 

Президент Обама постоянно подчёркивал срочность завершения ТПП, отмечая важность того, чтобы страны вроде Китая не диктовали глобальные экономические правила, говоря: "Мы должны писать эти правила." 

Впоследствии 8 марта 2018 года было подписано Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транс-тихоокеанском партнёрстве (CPTPP) Австралией, Брунеем-Даруссаламом, Канадой, Чили, Японией, Малайзией, Мексикой, Перу, Новой Зеландией, Сингапуром и Вьетнамом. Великобритания выразила заинтересованность в присоединении к CPTPP и начала переговоры о членстве 1 февраля 2021 года после одобрения Комиссией CPTPP 2 июня 2021 года.

Заключение

Транс-тихоокеанское партнёрство было предложенным соглашением о свободной торговле между 12 экономиками Тихоокеанского региона, первоначально включая США. Несмотря на его подписание в 2016 году, соглашение столкнулось с существенным сопротивлением со стороны Дональда Трампа и Хиллари Клинтон в ходе президентской кампании 2016 года. Президентство Трампа в конечном итоге привело к выходу США из соглашения. Оставшиеся 11 стран достигли пересмотренного соглашения, которое некоторые страны ратифицировали. Путь ТПП демонстрирует сложности и трудности переговоров международных торговых соглашений.