Finansal Hizmetler Otoritesi (FSA) Nedir?
2008 mali krizinin ardından Birleşik Krallık'ın finansal hizmetler sektöründe düzenleyici değişiklikler yapıldı. Daha önce 2001–2013 yılları arasında finansal hizmetleri denetleyen Finansal Hizmetler Otoritesi (FSA), Nisan 2013'te feshedildi. Yerine, İngiltere Merkez Bankası (Bank of England) çatısı altında faaliyet gösteren iki yeni düzenleyici kurum kuruldu: Finansal Davranış Otoritesi (FCA) ve İhtiyati Düzenleme Otoritesi (PRA).
Temel Bilgiler
2001–2013 yılları arasında Finansal Hizmetler Otoritesi, Birleşik Krallık'ta finansal hizmetleri denetlemekten sorumlu düzenleyici ajanstı. Ülkenin finansal piyasalarının istikrarı ve adilliğini sağlama konusunda önemli bir rol oynadı.
FSA, finans sektöründe kapsamlı düzenlemeye duyulan ihtiyaç doğrultusunda 2001'de kuruldu. Amacı tüketicileri korumak, piyasa bütünlüğünü sağlamak ve rekabeti teşvik etmekti. Ancak 2008 küresel mali krizinin ardından düzenleyici yapının gözden geçirilmesi gerektiği ortaya çıktı. 2013'te FSA feshedildi ve yerine İngiltere Merkez Bankası denetiminde faaliyet gösteren iki yeni düzenleyici kurum olan Finansal Davranış Otoritesi (FCA) ve İhtiyati Düzenleme Otoritesi (PRA) getirildi. Bu yeniden yapılanma, finansal düzenlemenin etkinliğini ve uzmanlaşmasını artırmayı hedefliyordu.
FSA Kısa Tarihi
FSA, Birleşik Krallık'ta 2000 Finansal Hizmetler ve Piyasalar Yasası (Financial Services and Markets Act 2000) kapsamında kuruldu. 1985'ten beri Menkul Kıymetler ve Yatırımlar Kurulu (Securities and Investments Board) olarak bilinen kurum, 1997'de Finansal Hizmetler Otoritesi adını benimsedi ve 2013'te feshedildi.
FSA'nın birincil rolü bankaları, finansal danışmanları, sigorta şirketlerini, aracılık hizmetlerini ve ipotek işletmelerini düzenlemekti. Financial Services and Markets Act, FSA için dört ana hedef belirlemişti: piyasa güvenini teşvik etmek, halkın finansal sistemi farkındalığını ve anlayışını artırmak, tüketici korumasını sağlamak ve finansal suçları azaltmak. Daha sonra finansal istikrarı güçlendirme hedefi de eklendi. Bu hedefler, iyi düzenlemeyi yöneten bir dizi ilke ile destekleniyordu.
FSA ayrıca politika yapımında ve genel operasyonlarda şeffaflığı artırmayı, Birleşik Krallık'taki finansal ve tüketici sektörlerine hesap verebilirlik sağlamayı amaçladı. FSA faaliyetlerinin denetimi ve incelemesi Hazine ve Parlamento tarafından yürütüldü ve kurum, ilkelerini yerine getirmek için yıllık raporlarında performans değerlendirmeleri sunmakla yükümlüydü.
FSA'nın Feshedilmesi
2008 mali krizinin ardından Birleşik Krallık, finansal piyasalarında düzenleyici değişikliklere gitti. Sonuç olarak FSA Nisan 2013'te feshedildi. Etkin finansal düzenlemenin sürdürülmesi amacıyla Finansal Davranış Otoritesi ve İhtiyati Düzenleme Otoritesi gibi yeni ajanslar kuruldu ve bunlar İngiltere Merkez Bankası'nın gözetimi altında faaliyet göstermeye başladı.
FSA'nın Yerine Gelenler
Finansal Davranış Otoritesi, Birleşik Krallık'taki finansal piyasaları denetlemek üzere bağımsız bir düzenleyici kurum olarak kuruldu. Temel hedefleri tüketici koruması, piyasa bütünlüğü ve rekabetin teşvik edilmesidir. FCA, denetlediği 58.000 firmadan alınan ücretlerle finanse edilmektedir.
İhtiyati Düzenleme Otoritesi (PRA) ise İngiltere Merkez Bankası bünyesinde bankalar, kredi birlikleri, sigorta şirketleri ve yatırım firmelerini düzenlemekten sorumludur. Bank of England'ın bir parçası olarak PRA, Birleşik Krallık hükümetine ait olup Parlamento tarafından yönetilir.
PRA'nın karar alma organı, İngiltere Merkez Bankası Başkanı, FCA Baş Yöneticisi, Finansal İstikrar, Piyasalar ve Bankacılıktan Sorumlu Başkan Yardımcısı, İhtiyati Düzenlemeden Sorumlu Başkan Yardımcısı, Hazine Bakanının onayıyla atanan bir üye ve Hazine Bakanı tarafından atanan beş ek üyeyi içeren İhtiyati Düzenleme Komitesi'dir.
Sonuç
Finansal Hizmetler Otoritesi, Birleşik Krallık'ın finansal hizmetler sektörünü on yılı aşkın bir süre düzenleme açısından önemli bir rol oynadı. 2008 mali krizinin ardından feshedilmiş olsa da, onun mirası yerini alan iki düzenleyici kurum aracılığıyla yaşamaya devam etmektedir. Yatırımcılar için düzenleyici değişikliklerin ve düzenleyici kurumların finansal hizmetleri denetlemedeki rollerinin farkında olmak önemlidir.