La Banque nationale de la République du Kazakhstan gère le Fonds national du Kazakhstan, un fonds souverain créé en 2000. Sa principale mission est de servir de fonds de stabilisation, visant à minimiser l'effet négatif des fluctuations des prix du pétrole, du gaz et des minerais sur le pays. Le fonds est alimenté par les excédents de recettes issus des taxes sur l'exploitation des réserves de pétrole, de gaz et de minerais.
Principes de base
Dans la gestion fiscale du Kazakhstan, le Fonds national du Kazakhstan occupe une place centrale. Ce fonds souverain est placé sous la surveillance étroite de la Banque nationale de la République du Kazakhstan. Fondé en 2000, il joue un rôle essentiel comme instrument de stabilisation. Sa mission principale est d'atténuer les répercussions négatives des fluctuations volatiles des prix du pétrole, du gaz et des minéraux, protégeant ainsi la République du Kazakhstan contre les turbulences économiques. Cette institution financière puissante est alimentée par les recettes excédentaires générées par la taxation de l'exploitation des réserves de pétrole, de gaz et de minéraux.
À la découverte du Fonds national du Kazakhstan
En 2000, une entité appelée Fonds national du Kazakhstan a été créée avec une mission unique : servir de force stabilisatrice. Son objectif principal est d'atténuer les répercussions des fluctuations imprévisibles des prix du pétrole, du gaz et des minéraux au sein de la République du Kazakhstan.
Cette entité financière importante puise ses ressources dans les revenus excédentaires provenant de la taxation du développement des réserves de pétrole, de gaz et de minéraux. Les actifs sous sa gestion, selon la Banque nationale du Kazakhstan en janvier 2023, s'élevaient à 61 milliards de dollars.
Il est important de noter que ce fonds opère dans l'ombre, dans un certain secret. Il n'a pas de site web et s'abstient de publier des rapports publics sur ses activités. Par conséquent, démêler les détails de sa gouvernance, de ses avoirs et de ses stratégies d'investissement reste une entreprise difficile.
Gel des actifs du Fonds national du Kazakhstan
En octobre 2017, la Bank of New York Mellon (BNY) a pris une mesure importante en gelant 22,6 milliards de dollars d'actifs appartenant au Fonds national du Kazakhstan. Cette décision faisait suite à un litige juridique entre le gouvernement kazakh et un investisseur moldave, sur la base d'une ordonnance d'un tribunal belge. Le gel aurait été lié à des conflits politiques persistants au Kazakhstan et à des soupçons de corruption impliquant le Fonds.
En janvier 2018, un tribunal néerlandais est intervenu et a partiellement levé le gel, sous certaines conditions. En avril 2020, un tribunal britannique est également intervenu, mais il a refusé d'accorder un soulagement complet au gouvernement kazakh, qui tentait d'annuler les concessions du tribunal néerlandais. Au lieu de cela, le tribunal britannique a renvoyé la décision finale au tribunal belge d'origine, qui a examiné l'affaire en décembre 2020. Par ordonnance du 28 octobre 2022, la Cour d'appel a rejeté les preuves produites par le Kazakhstan et la Banque nationale au soutien de leur objection selon laquelle l'exécution serait contraire à l'ordre public.
Ce nœud juridique soulève une question fondamentale : les fonds souverains doivent-ils être considérés comme des prolongements des États ou comme des investisseurs institutionnels autonomes ? Ces entités énigmatiques, dont le fonds norvégien est le plus important avec plus de 1 000 milliards de dollars d'actifs, représentent environ 7 000 milliards de dollars de richesse dans le monde. Ainsi, l'issue de cette affaire a suscité une grande attention de la part des gouvernements du monde entier.
Conclusion
Le Fonds national du Kazakhstan, placé sous la supervision de la Banque nationale de la République du Kazakhstan, a été créé en 2000 pour stabiliser l'économie du pays face à la volatilité des prix des ressources. Il est financé par la taxation des ressources et gérait plus de 61 milliards de dollars d'actifs en janvier 2023.