Cos'è il Capitolo 15 del fallimento?

Il Capitolo 15 del fallimento promuove la cooperazione tra i tribunali statunitensi, i rappresentanti nominati e i tribunali esteri nei casi avviati al di fuori degli Stati Uniti. Gli Stati Uniti sono uno dei 48 paesi che hanno adottato misure basate sulle raccomandazioni di una commissione delle Nazioni Unite in materia di casi fallimentari internazionali. Il Capitolo 15 mira a mitigare i rischi per i creditori e gli stakeholder di società straniere.

Fondamenti

Nel 2005 è stata inserita una modifica significativa nel Codice fallimentare statunitense con l'introduzione del Capitolo 15. Questa sezione chiave è nata per facilitare la collaborazione tra i tribunali statunitensi e i loro omologhi esteri ogni volta che procedimenti fallimentari stranieri interessano gli interessi finanziari degli Stati Uniti. L'inserimento del Capitolo 15 è stato stimolato da una direttiva delle Nazioni Unite volta a migliorare la cooperazione tra nazioni nel trattamento dell'insolvenza transfrontaliera.

Capitolo 15 fallimentare: potenziare la cooperazione internazionale

L'obiettivo del Capitolo 15 è favorire la collaborazione tra i tribunali statunitensi, i rappresentanti nominati e i tribunali esteri, garantendo un processo legale equo e prevedibile per debitori e creditori nei casi fallimentari internazionali. Questo capitolo si concentra principalmente sulla giurisdizione e si propone di preservare il valore degli attivi del debitore esplorando possibili soluzioni finanziarie per le imprese insolventi.

Il Capitolo 15 consente ai rappresentanti di procedimenti fallimentari societari avviati fuori dagli Stati Uniti, comunemente noti come insolvenze transfrontaliere, di accedere al sistema giudiziario statunitense. Questo meccanismo affronta in modo efficiente i casi di insolvenza che coinvolgono debitori, creditori e attivi distribuiti in più paesi. 

In modo significativo, 83 paesi hanno adottato proprie versioni ispirate al Model Law della Commissione delle Nazioni Unite per il diritto commerciale internazionale sulla materia.

Lo scopo del Capitolo 15

Il Capitolo 15, insieme al relativo Model Law, funge da quadro efficace per affrontare casi complessi di insolvenza che coinvolgono debitori, attivi, creditori e varie parti di interesse in più paesi.

Per raggiungere il suo obiettivo generale, il Capitolo 15 definisce cinque obiettivi specifici:

1. Promuovere la collaborazione tra i tribunali degli Stati Uniti, le parti interessate e le autorità estere nei casi di insolvenza transfrontaliera.
2. Stabilire una base di certezza legale per il commercio e gli investimenti.
3. Garantire un'amministrazione equa ed efficiente delle insolvenze transfrontaliere, proteggendo gli interessi di tutti i creditori, delle parti interessate e del debitore.
4. Salvaguardare e massimizzare il valore degli attivi del debitore.
5. Favorire il salvataggio delle imprese in difficoltà finanziaria, proteggendo gli investimenti e preservando le opportunità di lavoro.

Il Capitolo 15 funge da principale porta d'accesso per i rappresentanti esteri verso i tribunali federali e statali degli Stati Uniti. Una volta riconosciuti, questi rappresentanti possono chiedere ulteriori provvedimenti al tribunale fallimentare o ad altri tribunali statali e federali, permettendo loro di avviare un procedimento fallimentare completo anziché uno meramente ancillare.

Inoltre, il Capitolo 15 riconosce ai creditori esteri il diritto di partecipare ai procedimenti fallimentari negli Stati Uniti e vieta la discriminazione nei loro confronti (ad eccezione di alcuni crediti di governi esteri e di imposte che possono essere regolati da disposizioni di trattato).

Evoluzione del Capitolo 15: un quadro fallimentare globale

Introdotto originariamente nel 1978 come Sezione 304 del Codice fallimentare statunitense, il Capitolo 15 ha subito modifiche sostanziali prima di emergere come componente vitale del Bankruptcy Abuse Prevention and Consumer Protection Act del 2005. È stato influenzato dal Model Law on Cross-Border Insolvency della Commissione delle Nazioni Unite per il diritto commerciale internazionale.

Riconoscendo la crescente diffusione di procedure fallimentari multi-giurisdizionali, la Sezione 304 è stata sostituita dal Capitolo 15, formalmente noto come Chapter 15, Title 11 of the United States Code. Questo capitolo rinnovato, intitolato Ancillary and Other Cross Border Cases, mirava a ridurre i rischi per i creditori e gli stakeholder delle società internazionali.

In modo significativo, 48 paesi, tra cui nazioni di rilievo come Giappone, Canada, Cina, Australia, Regno Unito, Russia, Germania, Arabia Saudita e Messico, hanno adottato questa normativa per rafforzare la protezione dei creditori nei casi di insolvenza transfrontaliera.

Va inoltre osservato che tra il 1978 e il 1986 il Capitolo 15 svolgeva una funzione diversa all'interno del Codice fallimentare. In quel periodo riguardava il Programma del Trustee degli Stati Uniti, supervisionato dal Dipartimento di Giustizia, che gestiva l'amministrazione dei casi fallimentari e il coinvolgimento di trustee privati.

Progettato inizialmente come esperimento in distretti giudiziari selezionati, il Capitolo 15 conferiva ai trustee poteri solitamente riservati ai giudici fallimentari. Successivamente tali modifiche furono integrate nel quadro più ampio del Codice fallimentare.

Conclusione

Il Capitolo 15 del fallimento promuove la cooperazione internazionale tra i tribunali statunitensi e i loro omologhi esteri. Con 48 paesi che hanno adottato misure analoghe, riduce i rischi per i creditori nelle insolvenze transfrontaliere. Questo capitolo si concentra sulla giurisdizione e sulla tutela del valore degli attivi, facilitando la risoluzione efficiente delle imprese insolventi. Tra i suoi obiettivi figurano la collaborazione, la certezza legale, l'amministrazione equa, la protezione degli attivi e il salvataggio delle aziende in difficoltà.