Взлёт и падение Системы общественного электроснабжения штата Вашингтон (WPPSS)
Система общественного электроснабжения штата Вашингтон (WPPSS), также известная как Whoops, была создана в 1950-х годах для обеспечения электроэнергией Тихоокеанского Северо-Запада. Она приступила к плану строительства пяти атомных электростанций, финансируемых облигациями. Однако проект столкнулся с перерасходами, плохим управлением и проблемами безопасности, что в 1980-х годах привело к дефолту по муниципальным облигациям на сумму 2,25 миллиарда долларов.
Основы
В 1950-х годах была основана Система общественного электроснабжения штата Вашингтон с благой целью — обеспечить стабильный источник электроэнергии для Тихоокеанского Северо-Запада. Инициатива началась со строительства дамбы на озере Пэквуд (Packwood Lake Dam), которая, к сожалению, серьёзно задержалась, дав ранний сигнал о проблемах, которые впоследствии будут преследовать WPPSS.
WPPSS и видение чистой энергии
В 1960-х годах возрос интерес к чистой и доступной атомной энергии. WPPSS, в разговорной речи называемая Whoops, увидела возможность удовлетворить растущий спрос региона. Их видение заключалось в создании системы из пяти атомных электростанций, финансируемых за счёт выпуска муниципальных облигаций и окупаемых за счёт доходов от эксплуатации станций. Были выпущены облигации, и начался амбициозный план.
Проблемы в центре
Амбициозный план WPPSS столкнулся с тремя основными проблемами:
- Перерасходы: Перерасходы стали системной проблемой, приведя к огромным бюджетным разрывам. На ярком примере некомпетентного управления видно, как постоянная переделка и реконструкция простого подвеса для труб — кронштейна для крепления труб — приводила к растущим затратам с каждой новой итерацией.
- Плохое управление: WPPSS испытывала серьёзные проблемы с управлением. Подрядчики, привыкшие к неэффективности в госсекторе, завышали цены и поставляли некачественную работу по разным аспектам проекта. Эта неэффективность привела к необходимости введения более строгих правил безопасности в ходе строительства, как того потребовал Комиссия по ядерному регулированию (Nuclear Regulatory Commission). В результате значительные части уже построенных объектов были снесены и переделаны, что добавило затрат и задержек.
- Опасения по общественной безопасности: Рост опасений по поводу безопасности в свете инцидента на АЭС «Three Mile Island» и других ядерных катастроф привёл к тому, что некоторые города начали бойкотировать ядерную энергетику ещё до ввода станций WPPSS в эксплуатацию, что ещё более осложнило и без того тяжёлую ситуацию.
Надвигающийся дефолт
К началу 1980-х годов только одна из пяти атомных станций WPPSS была близка к завершению. Дополнительно пересмотр влияние ядерной энергетики на окружающую среду ухудшил её репутацию как чистого источника энергии. Перерасходы достигли ошеломляющих размеров — по некоторым оценкам до $24 миллиардов, что сделало почти невозможным возмещение затрат за счёт прогнозируемых продаж. В результате строительство было приостановлено на всех станциях, кроме второй, которая была близка к вводу в эксплуатацию.
По мере ухудшения финансового положения WPPSS столкнулась с неизбежным и сокрушительным дефолтом. В 1980-х организация была вынуждена объявить дефолт по муниципальным облигациям на сумму 2,25 миллиарда долларов, что вызвало шок на финансовых рынках.
Горько-сладкое завершение
Хотя вторая станция всё же была введена в эксплуатацию в 1984 году, она мало утешила инвесторов. В канун Рождества 1988 года было достигнуто урегулирование, предложившее скудные выплаты держателям облигаций. По условиям соглашения инвесторы получили всего десять — сорок центов на доллар вложенных средств, что стало горьким концом амбициозного, но обречённого предприятия WPPSS.
Заключение
Система общественного электроснабжения штата Вашингтон, в шутку называемая Whoops, начинала с миссией обеспечить стабильный источник электроэнергии для Тихоокеанского Северо-Запада. Однако их амбициозный план по строительству пяти атомных станций, финансируемых облигациями, рухнул под тяжестью перерасходов, плохого управления и опасений по безопасности. Окончательный дефолт по муниципальным облигациям на 2,25 миллиарда долларов в 1980-х годах стал финансовой катастрофой, а последующее урегулирование едва ли утешило инвесторов. История WPPSS служит суровым напоминанием о рисках некомпетентного управления и чрезмерно амбициозных проектах в сфере общественных услуг и инфраструктуры.