Temel Bilgiler
1984'te Kongre tarafından kabul edilen Competition In Contracting Act (CICA), devlet ihalelerinde rekabeti teşvik etmeyi amaçlar. Birincil hedef, rekabetçi fiyatlamayı teşvik ederek hükümet için tasarrufları artırmaktır. CICA, 1 Nisan 1985'ten sonra verilen tüm teklif davetlerine uygulanır.
CICA, hükümet sözleşmelerinin verilmesinde kapalı zarf usulü ihale ve rekabetçi teklifler yoluyla tam ve açık rekabeti sağlar. 25.000$'ı aşan sözleşmeler için teklif davetinden en az 15 gün önce ilan edilmesini zorunlu kılar. Bu ilan stratejisi, daha geniş bir teklif veren havuzunu çekmeyi ve tam ve açık rekabeti teşvik etmeyi amaçlar. CICA hükümlerinden sapmalar sıkı yönergelere tabidir ve ilgili devlet yetkilisinin belgelendirmesi ve onayını gerektirir.
Devlet Satın Alımlarında Rekabet: CICA'nın Etkisi
ABD hükümetinin satın alımlarını denetleyen önemli kurumlardan Genel Hizmetler İdaresi (GSA), Competition In Contracting Act'in temel varsayımını şu şekilde vurgular: maliyetleri düşürmek için rekabeti artırmak ve küçük işletmelerin federal sözleşmeler alma şansını çoğaltmak. CICA, tüm tedariklerin belirlenen süre boyunca açık olmasını zorunlu kılarak nitelikli şirketlerin teklif sunabilmesini sağlar.
Rekabet ruhuna uyumu sağlamak için, CICA her ajans ve satın alma biriminin rekabeti sınırlayabilecek herhangi bir satın alma uygulamasını gözden geçirmek ve sorgulamakla sorumlu bir "rekabet savunucusu" atamasını gerektirir. Kongre düzeyinde, CICA'nın uygulanmasını denetlemek ve devlet sözleşmeleri için rekabetçi bir ortamı teşvik etmek üzere özel bir Senato alt komitesi kurulmuştur.
Ayrıca CICA, ihale verilmeden önce sözleşme itirazlarını ele alacak bir mekanizma getirdi; tarafların Hükümet Hesap Verebilirlik Ofisi'ne (GAO) başvurma yoluyla çözüm aramasına imkân tanır. GAO'nun müdahalesi, bir karar verinceye kadar ihale verilmesini askıya alır; standart süre 90 iş günü olup 45 takvim günü hızlı seçenek mevcuttur.
Ancak itirazlara izin veren hüküm tartışma yarattı. Sözleşme Yönetimi Dergisi'nde yayımlanan bir araştırma makalesi, meşru itirazların ihale sürecinin bütünlüğünü denetlediğini, ancak asılsız itirazların mekanizmayı suiistimal ederek rekabeti engellediğini ve devlet-müteahhit ilişkilerinde aksamalara yol açtığını vurguluyor. Eski Satınalma Politikası Ofisi (OFPP) yöneticisi Steven Kelman, itirazların zaman alıcı ve maliyetli doğasının ajansları aşırı riskten kaçınır hale getirdiği ve iyi niyeti ile ortaklığı zorladığı endişesini dile getirdi.
Sonuç
Competition In Contracting Act, rekabetçi fiyatlamayla tasarrufları maksimize etmeyi amaçlayarak devlet sözleşmelerinde rekabeti teşvik eder. Tam ve açık rekabeti zorunlu kılar; 25.000$'ı aşan sözleşmeler için teklif davetinden önce ilan yapılmasını şart koşar. CICA, rekabeti sınırlayan uygulamaları incelemek ve itiraz etmek için bir "rekabet savunucusu" atar ve denetim için bir Senato alt komitesini içerir. Kanun, ihale öncesi itirazları mümkün kılar, ancak kötüye kullanım tartışmalara yol açmıştır. Genel olarak CICA, devlet sözleşmeleri için şeffaf ve rekabetçi bir tedarik ortamını teşvik eder.