2000'lerden bu yana hızlı ekonomik büyümeye rağmen Filipinler, gelişmiş ülkelere kıyasla kişi başına düşen geliri daha düşük bir gelişmekte olan ülke olarak kalmaya devam ediyor. Ekonomi büyük ölçüde hizmetlere bağımlı olup GSYİH'sinin %61'inden fazlasını oluşturuyor. Ayrıca yurtdışındaki Filipinli işçilerin gönderdiği para transferleri ülke toplam GSYİH'sına şimdi yaklaşık %10 katkı sağlıyor.
Temel Bilgiler
Başkan Benigno Aquino III tarafından başlatılan ve Rodrigo Duterte döneminde sürdürülen dönüşüm sürecinde Filipinler, yükselen bir kaplanı andıran bir yükseliş yolculuğuna çıktı. Bu dikkate değer dönüşüm 2013 Filipinler Kalkınma Forumu'nda Dünya Bankası Ülke Direktörü Motoo Konishi tarafından vurgulandı.
Etik yönetişim, kararlı liderlik, gelişen altyapı ve stratejik politika girişimlerinin kesişimi Filipinler'i hızlanan bir ilerleme rotasına soktu. Ancak tüm gelişmekte olan ekonomilerde olduğu gibi ilerlemenin tüm kesimlerce eşit dağılması henüz tam anlamıyla gerçekleşmedi. Yoksulluk, eşitsizlik ve işsizlik gibi acil toplumsal sorunlar gerçek ve hemen ele alınması gereken önceliklerdir. Filipinler'in İngilizce bilen genç nüfusu, yüksek uluslararası işçi gelirleri ve Asya bağlamında görece düşük hanehalkı borcu göz önüne alındığında geleceğe dair beklentiler iyimserlik taşıyor.
Filipin ekonomisi 21. yüzyılın eşiğine kadar ılımlı bir ivme korurken sonraki iki on yıl derin ekonomik genişleme kaydetti. 2000-2009 döneminde ortalama yıllık büyüme %4,6 iken 2010-2019 arasında bu oran güçlü bir %6,4'e yükseldi. Bu etkileyici seyir, ülkenin binyıl öncesinde kişi başı gayri safi milli geliri 1.000 doların altında olan alt-orta gelirli bir ekonomiden 2021 itibarıyla 3.160 dolarlık bir seviyeye taşınmasına katkıda bulundu.
Filipinler'de Tarım Manzarasının Dönüşümü
Bir ülkenin GSYİH'si tarım, sanayi ve hizmetler gibi çeşitli sektörlerden oluşur. 2021'de tarımın GSYİH içindeki payı yaklaşık %10 ile ülke için tarihi bir dip seviyedeydi. Geçmişe bakıldığında bu ciddi bir değişimdir; 1980'lerde tarım GSYİH'nin dörtte birini, 1970'lerde ise neredeyse üçte birini oluşturuyordu. Paralel olarak, sanayinin payı %30,8 iken hizmetler %60 seviyelerine yükseldi. Sanayi üretiminde istikrarlı bir düşüş gözlemlenirken hizmetler kesiminde belirgin bir yükseliş yaşandı.
Filipinler'de tarıma dayalı bir ekonomiden hizmet ve sanayi odaklı bir ekonomiye evrim kademeli olarak gerçekleşti. 1980'de GSYİH'nin dörtte birini elinde tutan tarım zamanla %9,3'e geriledi. Bu tarımsal alan ormancılık, avcılık, balıkçılık, tarla bitkileri ve hayvancılığı kapsar ve iş gücünün yaklaşık dörtte birini barındırır. Öne çıkan ürünler arasında şeker kamışı, hindistancevizi, pirinç, mısır, muz, manyok, tapioka, ananas, mango, domuz eti, yumurta, sığır eti ve balık bulunur.
Tarım alanında verimlilik artışının süreğen yavaşlığı yoksulluk oranlarının yüksek kalmasıyla doğrudan ilişkilendirildi. Yetersiz hükümet müdahaleleri, zayıf altyapı ve sınırlı yatırım akışı bu sektörün gerilemesinde başlıca etkenler olarak öne çıktı. Uzun süreli kuraklık dönemleri de bu zorlukları daha da derinleştirdi.
Ancak ufuk farklı renklere bürünüyor; hükümet odağını canlandırmaya çevirdi. Bu sektöre güçlü bir yatırım akışı oluyor ve Tarım Bakanlığı'nın (DA) girişimleri kararlı destekle güçleniyor. Gıda güvenliği, kırsal gelir artışı ve altyapı iyileştirmeleri bu çabanın merkezinde yer alıyor. DA, hasat sonrası kayıpları azaltmak, maliyeti düşürmek ve işçilik giderlerini dengelemek için Tarım Mekanizasyonu, Ulusal Organik Tarım ve Hasat Sonrası Geliştirme programlarını uyguladı.
Dünya Bankası desteğiyle güçlendirilen Filipin Kırsal Kalkınma Projesi kırsal altyapıyı iyileştirmeyi hedefliyor. Buna paralel olarak Filipin Tarım Sigorta Kurumu tarafından yürütülen ve hükümet tarafından desteklenen tarım sigortası programının hızlı genişlemesi iklim kaynaklı risklere karşı kapsamlı koruma vaat ediyor.
Bu stratejiler ve daha fazlası içinde yakında bir tarımsal canlanmanın vaadi yatıyor. Filipinler verimlilik ve hasatta bir toparlanmaya hazırlanıyor ve tarımsal alanı için yeni bir hikâye yazmaya aday.
Sanayide Evrim: Filipinler'in Sektörel Dinamikleri
Filipinler'in sanayi sektörü GSYİH üzerinde önemli ve tutarlı bir iz bıraktı; 1980'lerde neredeyse %45'lere ulaşan pay 2021'de %28'in altına geriledi. Bu sektör ülke iş gücünün yaklaşık beşte birini istihdam etmeye devam ediyor. Yabancı doğrudan yatırımı çekmek için altyapıyı güçlendirmek hükümetin merkezi hedefi haline gelmiş, ekonomik bölgeler ortaya çıkarak yabancı firmaları cezbetti. Bazı şirketlerin geleneksel merkezi Çin'den Filipinler ve bölgedeki diğer Güneydoğu Asya ülkelerine kaymayı düşündüğüne dair işaretler var; bu stratejik kayış önümüzdeki yıllarda sanayi sektörünün büyümesini destekleyebilir.
Filipinler'in sanayi dokusu iki ana iplikle örülmüş: imalat ve tarım işletmeciliği. İmalat sanayi maden ve mineral işleme, ilaç üretimi, tersanecilik, elektronik ve yarı iletkenleri kapsıyor. Filipinler, dikkat çekici bir ilaç endüstrisine sahip olup Asya-Pasifik'te önemli bir merkez olarak tanınıyor. Ayrıca metalik kaynaklar BHP ve Sumitomo Metal Mining Co Ltd gibi yabancı firmaları cezbetti. Bu birleşim ülkenin tersanecilik potansiyelini de besleyerek Filipinler'i Çin, Güney Kore ve Japonya'nın ardından dünyada dördüncü büyük denizcilik ülkesi konumuna getirdi.
Filipinler'in elektronik serüveni 1970'lerin ortalarında Batılı şirketlerin artan üretim maliyetlerine karşı üretimlerini çeşitlendirmesiyle başladı. O zamandan beri elektronik sektörü büyüyerek ülke ekonomisinde önemli bir rol oynadı—istihdam, vergi geliri, ihracat, hanehalkı kazançları ve GSYİH payına katkı sağladı.
Tarım işletmeleri ise meyve, sebze, tropikal meyveler ve deniz yosunu gibi işlenmiş ürünlere odaklanıyor. Bu mozaikte taze tropikal meyveler, mango çekirdeği yağı, şeker plantasyonları, biyoyakıt, biyoetanol ve coco methyl ester gibi ürünler sektörün çeşitliliğini yansıtıyor.
Hizmetler Manzarası: Filipinler'in Sektörel Dinamikleri
1980'lerin başında Filipinler ekonomisinde önemli bir dönüşüm yaşanarak hizmet sektörü GSYİH katkısında sanayi sektörünü geride bıraktı. Bu yükseliş 1980'de %36'dan 2020'de %60'ı aşacak düzeye ulaştı. İş gücü dağılımında da benzer bir değişim gözlemlendi; hizmetler sektörü, tarım ve sanayinin toplamını geride bırakan bir payı istihdam ediyor.
Hizmetler sektörünün dokusunda iş süreçleri dış kaynak kullanımı (BPO) ilerlemenin temel taşlarından biri olarak öne çıkıyor. Filipinler'in BPO sektörü çok dilli profesyonelleri ve ABD kültürüne yakınlığı sayesinde gelişiyor—ülke bölgedeki en büyük BPO pazarlarından biri konumunda. Sektörün yükselişi müşteri odaklı profesyonellik ile uyumlu şekilde ilerliyor.
Hizmetler içinde ikinci önemli boyut turizm olup sektöre düzenli bir büyüme mirası bırakıyor. Buna rağmen Filipinler'in turizm potansiyeli tam olarak değerlendirilemedi; Singapur, Endonezya ve Tayland gibi bölgesel rakiplerin gerisinde kalıyor. Havalimanları, gelişmemiş demir ve kara yolları ile yetersiz turist altyapısı gibi eksikler sektörün önündeki engelleri oluşturuyor.
Mozaik, ihracat hizmetleriyle derinleşiyor; Filipin diasporasının kalıcı, geçici ve dönemsel göçmen katkılarını kapsıyor. Yıllar içinde yurtdışı Filipin işçi dövizleri artarak GSYİH'nin güçlü bir %10'una ulaştı. Bu oran 2000'de %8,5, 1990'da %3,3 ve 1980'de yalnızca %1,93 idi. BPO sektörünün genişlemesiyle birlikte tüketici harcamaları ve istihdam artışı güçlü yabancı gelirlerle besleniyor. Bu gelişme ülke ekonomisinin dayanıklı alternatifleri güçlendiriyor.
BPO alanı büyüdükçe hem hizmetler sektörünü destekleyen hem de yurtdışı işçi gelirlerinin azalmasını önleyen bir tezahür ortaya koyuyor; bu da vatandaşları ülkeye geri çekebilecek bir etki yaratabilir.
Sonuç
Bir ekonomiyi ileriye taşıyan unsur tarım, sanayi ve hizmetler arasında dengeli bir ortaklıktır. Bu denge, üçüncül sektörlerde daha fazla ilerleme için zemin hazırlar. Geçmişte Filipinler ekonomik ve sosyal ilerleme açısından daha zengin Güneydoğu ve Doğu Asya muadillerinin gerisinde kalmıştı. Ancak o dönemler geride kaldı. Bugün Filipinler istikrarlı bir şekilde büyüme ve uzun vadeli sürdürülebilirliğe doğru ilerliyor.