İdari rıza kararı (AOC), bireyler, işletmeler veya tüzel kişiler ile bir düzenleyici kurum arasında, zararlı faaliyetleri durdurmak ve ihlallerin yol açtığı zararlardan dolayı ödeme yapmak amacıyla yapılan bir anlaşmadır. Çevre Koruma Ajansı (EPA) genellikle işletmelerin neden olduğu çevre zararlarını ele almak ve düzeltmek için AOC'leri kullanır. AOC'ler gönüllüdür ancak hukuken bağlayıcıdır; uyulmaması durumunda dava açılabilir. Devlet ve işletmeler sorumluluğu paylaşır ve çevresel zararı en aza indirmeyi amaçlar.
Temel Bilgiler
Bir AOC, bir birey, işletme veya tüzel kişi ile bir düzenleyici kurum arasında yapılan bir anlaşmadır. Amacı, failin ihlallerin neden olduğu zararlardan sorumluluğu kabul etmesi ve zarara yol açan faaliyetleri durdurmayı taahhüt etmesidir. AOC'ler öncelikle çevresel zararları, özellikle kirliliği ele alır. İş dünyasında, EPA çevresel zararı gidermek ve düzeltmek için yaygın olarak AOC'ler düzenler. Bir işletme AOC'ye uymamakta ısrar ederse, anlaşma mahkemede uygulanabilir.
Çevresel Zararlar için AOC'ler
AOC'ler, eyalet ve federal hükümetler tarafından bireylerin ve işletmelerin faaliyetlerinin neden olduğu çevresel zararlar için mali sorumluluk almalarını sağlamak amacıyla kullanılır. Bu zararlar küçük sızıntılardan Superfund temizlemeleri veya büyük ölçekli petrol sızıntıları gibi ciddi olaylara kadar değişebilir. AOC'ler meydana gelen belirli zararları ve hafifletme ile temizleme için gereken adımları belirtir. Bir işletmenin AOC'ye uymaması durumunda hükümlerin mahkeme yoluyla uygulanması söz konusu olabilir.
Halk Katılımı ve Sorumluluk
AOC, halkın, işletmelerin ve ilgili tarafların işletmenin alması gereken önerilen eylemler hakkında görüş bildirmesine olanak tanır. Bu süreçte işletme, temizleme maliyetleriyle ilgili endişelerini dile getirebilirken, toplum üyeleri gerekli görülen eylemlerin yetersiz olduğunu iddia edebilir.
Hükümetler ve işletmeler gönüllü olarak AOC'ler imzalar; bu anlaşmalar hukuken bağlayıcıdır. Uymama durumunda dava açılabilir. Çoğu durumda, hükümet ve işletme, kendilerine uygulanabilen anlaşmanın belirli bileşenleri için müştereken ve müteselsilen sorumludur. Her iki taraf da çevresel zararları zamanında ve maliyet etkin bir şekilde ele almakta çıkar sahibidir.
Superfund Uzlaşma Anlaşmaları
Superfund alanı, Amerika Birleşik Devletleri'nde insanların sağlığı için tehlikeli kabul edilen yüksek oranda kirlenmiş bölgelerdir. Bu alanlar özel arıtma ve temizleme çabaları gerektirir ve genellikle tek bir kuruluşun sorumlu tutulamadığı durumlarda federal hükümet tarafından kısmen finanse edilir. Bir superfund alanının temizleme sürecine başlamak için hükümet ile potansiyel sorumlu taraf arasında bir AOC yoluyla bir superfund uzlaşma anlaşması yapılır. AOC'ler mahkeme onayı gerektirmez, ancak bir anlaşma sağlanamazsa EPA yargısal bir rıza kararı (judicial consent decree) arayabilir.
Superfund Alanları İçin AOC Hazırlamanın Dört Yolu
Bir superfund alanı ile uğraşırken ve bir veya daha fazla potansiyel sorumlu taraf (PRP) belirlenirken, bir AOC hazırlamanın dört yolu vardır:
- İdari Anlaşma: PRP'ler, hükümetin önceden yaptığı harcamaları ve gelecekte hükümet yüklenicileri tarafından yapılacak maliyetleri geri ödemeyi kabul eder.
- "İş" Anlaşması: PRP'ler temizleme işini üstlenir ve tüm ilgili giderleri karşılar.
- Maliyet Geri Alma Anlaşması: İdari Anlaşmaya benzer şekilde, PRP yalnızca hükümetin önceden katlanmış olduğu maliyetleri geri öder.
- "Peşin Ödeme" Anlaşması: PRP'ler, gelecekte yapılacak saha maliyetlerini karşılamak üzere tahmini bir tutarı peşin öder.
AOC'ye Gerçek Hayattan Bir Örnek
2021'de Hawaii Üniversitesi, Hawaii Sağlık Departmanı ile yaptığı bir AOC kapsamında Waikiki Akvaryumu'nun su sistemini yükseltmeyi kabul etti. AOC, kirlenme sınırlarını aşan aşırı atık akışları nedeniyle başlatıldı. Üniversite artık tesislerini iyileştirmek ve çevresel sorunları ele almakla yükümlüdür. Önemli olarak, AOC yükseltmeler yapılırken akvaryumun araştırma ve halk eğitimi için açık kalmasına izin verir. Anlaşma, izin şartlarına uyumu garanti eder ve yakındaki kıyı sularına zarar verebilecek olası su kirliliğini önlemeye yardımcı olur.
Rıza Emri Nedir?
Rıza emri, bir uyuşmazlıktaki veya davadaki tüm taraflar şartlarda anlaştığında bir hâkim tarafından verilen bir emirdir. Benzer şekilde, idari rıza kararı, ilgili tüm tarafların anlaşmasıyla bir düzenleyici kurum tarafından verilen rıza emridir. Taraflar arasındaki bir anlaşmazlığı çözmenin bir yoludur ve yasal veya düzenleyici bir yetki tarafından yetkilendirilir. Bir banka söz konusu olduğunda, rıza emri verildiğinde banka, düzenleyici otorite veya hâkim tarafından verilen talimatlara uyacağını kabul eder.
Sonuç
İdari Rıza Kararı, işletmeler ile düzenleyici kurumlar arasındaki çevresel zararı en aza indirmeyi amaçlayan hukuken bağlayıcı bir anlaşmadır. Halkın ve ilgili tarafların önerilen eylemler hakkında görüş bildirmesine olanak tanır ve her iki taraf da çevresel zararları zamanında ve maliyet etkin bir şekilde ele almak konusunda çıkar sahibidir. AOC'ler, bireylerin ve işletmelerin faaliyetlerinin neden olduğu çevresel zararlar için mali sorumluluk almalarını sağlamak amacıyla kullanılır; uyulmaması halinde dava söz konusu olabilir.