HUD, ABD Konut ve Kentsel Gelişim Bakanlığı, mahallelerde yeterli konut ve kentsel gelişim yardımlarını sağlamakla sorumlu kabine düzeyinde bir devlet kurumudur. Kurum, başkan tarafından atanan ve Senato tarafından onaylanan bir bakan tarafından yönetilir ve genellikle yeni bir yönetim göreve gelene kadar görev yapar. Temel amacı çeşitli programlar aracılığıyla ev sahibi olmayı teşvik etmek, kiralamaları desteklemek, evsizliği azaltmak ve konut ayrımcılığını ortadan kaldırmaktır. Ayrıca, HUD 1934'te Kongre tarafından kurulan Federal Konut İdaresi'ni (FHA) denetler.
Adil konut erişimini sağlama ve topluluk kalkınmasını teşvik etme misyonu doğrultusunda, ABD Konut ve Kentsel Gelişim Bakanlığı (HUD) hayati bir rol oynar. HUD, ev sahipliğini teşvik etmek, güvenli ve uygun fiyatlı kiralık konut arzını genişletmek, evsizlikle mücadele etmek ve konutta ayrımcılıkla savaşmak amacıyla çeşitli programlar yürütür.
HUD'un başında, başkan tarafından aday gösterilen ve Senato tarafından onaylanan kabine düzeyinde önemli bir görev olan HUD bakanı bulunur. Şu anda bu görevde 10 Mart 2021'de göreve başlayan Marcia Fudge bulunmaktadır. Bakan olarak Fudge, HUD'un konutla ilgili zorlukları ele alma ve Birleşik Devletler genelindeki bireyler ve topluluklar için adil konut fırsatlarını sağlama çabalarına öncülük eder.
Konut ve Kentsel Gelişim Bakanlığı'nın kurulması 1965'e, Lyndon B. Johnson başkanlığı dönemine kadar uzanır. Kabine düzeyinde bir devlet kurumu olarak HUD'un lideri olan bakan, başkan tarafından atanır ve Senato'da çoğunluk oyu ile onaylanır. Bakan, istifa edene veya yeni bir başkan göreve gelene kadar görev yapar. HUD'dan önce benzer sorumlulukları üstlenen Konut ve Ev Finansman Kurumu 1947'de ortaya çıkmıştı.
Başkanlık varislik sırasına göre HUD bakanı, dışişleri ve hazine sekreteri gibi kıdemli kabine yetkililerini takiben 13. sırada yer alır. Nihai amiri ise Amerika Birleşik Devletleri Başkanı (POTUS)dır.
Federal hükümetin konut alanındaki müdahalesinin bu kurumların kurulmasının ötesine geçtiğini belirtmek gerekir. Hatta 1918'de bile hükümet, I. Dünya Savaşı'nı destekleyen endüstrilerde çalışan işçiler için konut inşasını finanse etme rolü üstlenmişti.
HUD'un birincil sorumluluğu, federal konut programlarını denetleyerek adil ve tarafsız konut fırsatlarını teşvik etmektir. 2022–2026 mali yılları için stratejik planına uygun olarak HUD, dayanıklı, kapsayıcı topluluklar oluşturma ve herkes için yüksek kaliteli, uygun fiyatlı konutların bulunabilirliğini sağlama misyonuna bağlıdır.
Kurumun genel hedefi, Amerikalılara güvenli, yaşanabilir ve uygun maliyetli konut seçenekleri sunarken vergi mükellefi fonlarını sorumlu bir şekilde yönetmektir. HUD'un temel odaklarından biri, HUD yardımlarından yararlanan sakinlerin ekonomik fırsatlarını artırmaktır; bu, uygun fiyatlı konut erişimini kolaylaştıran ve bireylerin kendi ayakları üzerinde durup mali istikrar sağlamalarına yardımcı olacak bir ortam oluşturmayı içerir.
HUD, Birleşik Devletler genelinde konut ihtiyaçlarını ele almaya odaklanan çeşitli girişimleri yürütür. Bu girişimler aşağıdaki ana hedefleri kapsar:
Bu çok yönlü girişimler aracılığıyla HUD, konut politikaları ve programlarının ilerlemesine aktif olarak katkıda bulunur ve ülke genelindeki bireylerin ve toplulukların çıkarlarını ve refahını korur.
Yetki alanı içinde HUD, 1934'te Kongre tarafından kurulan Federal Konut İdaresi'ni (FHA) denetleme sorumluluğunu da üstlenir. Mortgage sigortası programıyla tanınan FHA, daha düşük kredi puanına sahip, az peşinat ödeyebilen veya iflas/rehin geçmişi olan kişilerin FHA konut kredisi almasını mümkün kılarak ev sahipliğine erişimi genişletir.
Ayrıca HUD, size tanıdık gelebilecek birçok program ve düzenleme üzerinde düzenleyici yetki uygular. Bunlardan en dikkat çekeni 1968'de çıkarılan Adil Konut Yasası'dır. Bu kapsamlı yasa, konut piyasasının önemli bir bölümünü düzenler ve ırk, renk, ulusal köken, din, cinsiyet, aile durumu ve engelliliğe dayalı ayrımcılığı açıkça yasaklar. Kira ve satış işlemleri ile mortgage başvurularını kapsayarak herkes için eşit konut fırsatlarını güvence altına alır.
Topluluk canlandırma ve yaşam koşullarının iyileştirilmesi hedefiyle Topluluk Geliştirme Blok Hibe (CDBG) programı, şehirlere ve ilçelere mali yardım sağlar. Bu hibelerle yerel yönetimler mahalle canlandırma, ekonomik gelişme ve tesisler ile hizmetlerin iyileştirilmesi gibi çeşitli faaliyetler yürütebilir.
Adil dağılımı sağlamak için hibe alanların fonları öncelikle düşük ve orta gelirli bireylerin yararına kullanmaları ve aynı zamanda gecekondu, çürümüş alanlar ve afet sonrası toparlanma gibi acil topluluk sorunlarıyla ilgilenmeleri gerekmektedir.
Ayrıca, Genellikle Section 8 olarak bilinen Konut Seçeneği Kupon Programı, minimum sağlık ve güvenlik standartlarını karşılayan veya aşan uygun fiyatlı kiralık konut sağlamada hayati bir rol oynar. Bu program, çok düşük gelirli ailelere, yaşlı bireylere ve engelli kişilere kira maliyetlerinde yardımcı olur. Hak kazanılan kiralamalar yalnızca sübvanse edilmiş konut projeleriyle sınırlı değildir; yerel kamu konut ajansları kupon dağıtımını üstlenir ve böylece çeşitli konut seçenekleri arasında erişim sağlar.
Gazi evsizliğiyle mücadelede önemli ilerlemeler kaydedildi; HUD'un 2018'de VA ile ortak çalışması bunu gösterir. Bu işbirliği sırasında, evsiz gaziler sayısında 2010'a kıyasla yarıya varan bir azalma sağlayarak %5,4'lük dikkate değer bir gerileme elde edildi.
Mortgage programları alanında HUD'un kararlılığı 2021'de tek başına 7,8 milyondan fazla hanehalkına hizmet edilmesini sağladı. Bu övgüye değer başarı, FHA sigortalı mortgage programları yoluyla elde edildi ve toplamda 1,2 trilyon dolar tutarında bakiye kredi oluşturdu.
Ayrıca HUD'un denetimi, 2,6 milyondan fazla çok aileli kiralık birimin oluşturulması veya korunmasında önemli rol oynadı. Sağlık sektörünü desteklemek için hastanelere ve konut bakım tesislerine 4,3 milyar doların üzerinde sigorta desteği de sağladı.
Başarılı girişimleri sergilemenin önemini kabul eden HUD, örnek alınması gereken programları vurgulayan çeşitli etkileyici vaka çalışmalarını derledi. Aşağıdaki seçki, bunların bazı başarılarına ışık tutar.
Mahalleleri canlandırmak ve topluluklara yeni bir soluk getirmek HUD'un çabalarının merkezindedir. Bu başarı örneklerinden biri Anchorage, Alaska'da gerçekleşti; HUD, 2004'te başlatılan canlandırma programını finanse etmede önemli rol oynadı. Bu iddialı girişim, yenilenmeye ihtiyaç duyan eski bir mahalle olan Mountain View'u hedef aldı.
Bir diğer kayda değer başarı El Paso, Texas'ta yaşandı. Düşük gelirli yaşlılara uygun fiyatlı konut sağlama amacıyla HUD, 14 milyon dolar gereksiniminin 11 milyon dolarını karşılayarak 73 birimli önemli bir konut gelişiminin kurulmasına katkıda bulundu. Paisano Green Community sadece rahat konutlar sunmakla kalmadı, aynı zamanda sürdürülebilir tasarım uygulamalarının da bir örneği oldu. El Paso'nun çöl ikliminin zorluklarına rağmen, yaz aylarında ortalama 90'ların ortası, kış aylarında 30'lu dereceler görülen bölgede topluluk LEED Platinum sertifikasına ve dikkat çekici enerji verimliliğine sahip. Ortalama aylık enerji maliyetleri daire başına yalnızca 18,30$ ve sıra ev başına 21,11$ seviyesindedir.
HUD'un evsizlikle mücadeleye yönelik taahhüdü, Portland, Oregon'daki Bud Clark Commons'a verdiği destekle öne çıkar. 3,3 milyon dolarlık katkıyla, sekiz katlı bu gelişim evsizlikle mücadele eden kişiler için umut ışığı haline geldi. LEED Platinum sertifikalı kompleks hem geçici hem de kalıcı konutlar sunarken aynı zamanda önemli vaka yönetimi hizmetleri sağlar. 2011'de açıldığından bu yana Commons, 7.000'den fazla kişinin hayatını olumlu yönde etkilemiştir. 3.600 kişiyi temel sosyal hizmetlerle bağlayıp 350 kişiye kalıcı konut sağlanmasına aracılık ederek proje derin etkiler yaratmıştır. HUD'un sağladığı finansman, vergi artış finansmanı ve Portland şehrinin düşük gelirli vergi kredileri ile elde edilen kaynakları tamamlayarak kritik boşlukların doldurulmasında belirleyici oldu.
Bu başarı öyküleri, HUD'un katkılarının dönüştürücü gücünü örnekleyerek toplulukları canlandırdığını ve ihtiyacı olanlar için daha parlak bir gelecek oluşturduğunu gösterir.
Konut ve Kentsel Gelişim Bakanlığı, güvenli konut sağlama ve yoksulluğu hafifletme misyonunda önemli ilerlemeler kaydetti. Ancak kurum, sınırlı devlet yanlıları başta olmak üzere eleştirilerle de karşılaştı; bu eleştirmenler yerel yönetimler ve özel sektörün HUD'un faaliyetlerini daha iyi yürütebileceğini savunuyor.
Bazı bölgelerde Section 8 kuponlarına talep o kadar yüksek ki uzun bekleme listeleri oluşmuş ve bazı durumlarda aşırı talepten dolayı listeler kapatılmıştır. Teknik olarak program katılımcıların mevcut herhangi bir konutu kiralamasına izin verse de, gerçek hayatta seçenekleri çoğu zaman ciddi şekilde kısıtlıdır ve istenmeyen tercihlerle karşılaşırlar.
Eleştirmenler, Section 8 kuponlarının düşük gelirli aileleri yoksul mahallelerde kümelenmeye ittiğini iddia eder. Ayrıca HUD'un kupon değerlerini yerel konut piyasası koşullarına göre çok düşük belirlemesi nedeniyle az sayıda ev sahibinin kupon kabul etmeye istekli olduğu, bu sorunu daha da kötüleştirdiği öne sürülür. Ne yazık ki, programa katılan bazı ev sahipleri de sistemin açıklarından faydalanmaktadır.
Bir diğer eleştiri, Section 8 kiracılara konut kiralayan ev sahiplerine uygulanan yıllık konut güvenliği denetimlerinin yük oluşturmasıdır. Ayrıca HUD, ev sahiplerine yapılan ödemelerde gecikmeler yaşamasından dolayı itibar kaybetmiştir ve bu da sistemi daha da zorlaştırmaktadır.
Cato Institute'a göre HUD'un hibe fonları kötüye kullanıldı ve vergi mükellefleri pahasına geliştiricilere gereksiz sübvansiyonlar sağlandı. Ayrıca kötü yönetim, siyasi manipülasyon, yolsuzluk ve dolandırıcılık vakaları kurumun itibarını zedeledi.
HUD misyonunu yerine getirmede önemli adımlar atmış olsa da, sınırlı devlet savunucularının dile getirdiği eleştiriler, etkili ve verimli konut yardım programları sunma konusunda karşılaşılan süregelen zorlukları ortaya koymaktadır.
Mücadele eden kiracılara daha fazla rahatlama sağlamak amacıyla Biden yönetimi, ülke çapındaki tahliye yasağını 30 Haziran'dan 31 Temmuz 2021'e kadar uzattığını duyurdu.
Pandemi sırasında maddi zorluk yaşayan bireylere yardım etmek için ilk olarak uygulanan tahliye yasağı birkaç kez uzatıldı. Ancak Biden yönetimi, bu uzatmanın moratoryumun son uzatması olacağını vurguladı.
Bu önlemin aciliyeti, kira ödemelerinde geri kalmış hane sayısının şaşırtıcı büyüklüğüyle daha da belirginleşiyor. Census Household Pulse Survey'e göre Mart 2021 sonu itibarıyla yaklaşık 6,4 milyon Amerikan hanesi kira ödemelerini karşılamakta zorlanıyordu.
HUD Bakanı Marcia Fudge, evsizlikte ani bir artışı önlemek konusunda yönetimin kararlılığını ifade etti. NPR ile yaptığı bir röportajda Bakan Fudge, yönetimin evsizlikle mücadeleyi en önde tutma taahhüdünü vurguladı. Her bireyin şartları ne olursa olsun sadece barınak bulmakla kalmayıp tamamen evsizlikten çıkma fırsatına sahip olmasını sağlamanın amaç olduğunu belirtti.
Tahliye yasağını uzatarak Biden yönetimi, kiracıların karşılaştığı acil sıkıntıları hafifletmeyi ve bireylerin istikrar kazanmasına ve evsizlik krizinin daha da kötüleşmesini önlemeye yönelik uzun vadeli çözümler için zemin hazırlamayı hedefliyor.
HUD, herhangi bir devlet kurumu gibi hem destekçileri hem de eleştirmenleri olan bir yapıdır. Bu taraflar, kurumun etkinliği ve kaynak dağılımı konusunda zıt görüşlere sahiptir. HUD programlarındaki olumlu ve olumsuz örnekler, ABD'deki konut meselesinin karmaşıklığını vurgular. Tek bir kurumu hem tüm sorumluluk hem de tüm övgü için işaret etmek zordur.
HUD savunucuları, kaynakların akıllıca kullanıldığını, toplulukları güçlendiren ve gerekli yardımı sağlayan etkili programlara yol açtığını savunur. Eleştirmenler ise kurumun kaynakları yanlış tahsis ettiğini, bazı programları gereksiz veya zararlı hale getirdiğini iddia eder. Konut, birçok faktörden etkilenen çok yönlü bir meseledir ve bireyler ile topluluklar üzerinde farklı şekillerde etkiler yaratır. Bu nedenle, geniş ABD konut sektöründe övgü veya suçlamayı tek bir kuruma yüklemek zordur.