1991 Telekomünikasyon Tüketici Koruma Yasası (TCPA), telepazarlama uygulamalarını düzenleyen ve tüketicileri koruyan 1991 tarihli bir ABD yasasıdır. Otomatik arama cihazlarını kısıtlar, arama yapılmasını istememe listeleri gerektirir ve önceden kaydedilmiş mesajlar ile robocall'ları sınırlar.
Temel Bilgiler
TCPA'nın temel amaçlarından biri, telepazarlama uygulamalarına ilişkin tüketici endişelerini ele alarak telepazarlama uygulamaları için yönergeler belirlemek, otomatik telefon ekipmanlarına daha sıkı sınırlamalar getirmek ve arama yapılmasını istememe listelerinin tutulmasını zorunlu kılmaktır. TCPA, iş amaçlı telefon çağrılarının kullanımıyla ilgili olarak Federal İletişim Komisyonu'na (FCC) yapılan şikayetlerin sonucunda yürürlüğe girmiş ve Başkan George H. W. Bush tarafından yasalaştırılmıştır.
TCPA Kapsamında Telepazarlama Kısıtlamaları
TCPA, robocall'lar, otomatik arama sistemleri ve kısa mesajlar gibi telepazarlama uygulamalarına sınırlamalar getirir. Ayrıca sesli mesaj ekipmanları ve faks makineleri için arayan kimliği (caller ID) gereksinimi getirir. Bu kurallara rağmen, robocall sayısı uygulamaların yürürlüğe girmesinden bu yana önemli ölçüde artmıştır. İstenmeyen çağrılar, özellikle robocall'larla ilgili FCC'ye yapılan şikayetler 2018'de 200.000'i aşmıştır. Robocall yapanlar, düşük maliyet ve kimlik gizlemeyi sağlayan yazılımlar ile yurt dışından VOIP aramaları kullanabilme gibi nedenlerle bu işi karlı bulmaktadır.
Telepazarlamacılar İçin TCPA Hükümleri
TCPA, arama veya mesaj alıcılarından önceden onay almamış telepazarlamacıları ve pazarlamacıları kısıtlamak için birkaç hüküm içerir:
- Konutlara yapılan çağrılar yalnızca yerel saate göre sabah 8 ile akşam 9 arasında yapılmalıdır.
- Acil telefon hatlarına, doktor ofislerine, cep telefonlarına veya arama için ücretlendirilecek alıcılara otomatik veya yapay sesli aramalar yapılamaz.
- Telepazarlamacılar, adlarını, temsil ettikleri kuruluşu ve iletişim bilgilerini bildirmek zorundadır.
- Aynı işletmenin birden fazla hattını otomatik olarak aramak yasaktır.
- Reklam içeren istenmeyen faks gönderimleri izin verilmez.
- Konutları ararken kayıtlı mesaj veya yapay ses kullanılamaz.
- Telepazarlamacılar, şirket bazlı arama yapılmasını istememe listelerini beş yıl saklamak ve Ulusal Arama Yapılmasını İstememe Kayıtları'na (National Do Not Call Registry) uymak zorundadır.
TCPA, bu kuralları ihlal edenlere cezalar öngörür. Aboneler, her ihlal için 500$ talep edebilir veya tazminat, tedbir kararı ya da her ikisini talep edebilir. Kasıtlı ihlallerde aboneler, her bir olay için üç kat tazminat talep edebilir.
FCC'nin TCPA Kurallarındaki Güncellemeleri
TCPA'nın yürürlüğe girmesinin ardından, Federal Ticaret Komisyonu ve FCC 2003'te ülke çapında bir arama yapılmasını istememe kaydı oluşturmak için işbirliği yaptı. Bu kayıt, hane halklarına yönelik istenmeyen telefon çağrılarını azaltmayı hedefliyordu. 2012'de FCC, TCPA kurallarını güncelleyerek telepazarlamacıların şu yükümlülükleri getirdi:
- Tüketicilere robocall yapmadan önce açık yazılı onay almak.
- Her robocall sırasında, tüketicilerin telepazarlamacıdan hemen aramayı durdurmasını talep edebilecekleri otomatik, etkileşimli bir vazgeçme seçeneği sunmak.
- Ev telefonlarına yapılan aramalarda tüketiciden onay alma yükümlülüğünü önlemek için "kurulu iş ilişkisi"ni (established business relationship) dayanak olarak kullanmayı bırakmak.
Mart 2018'de Columbia Bölgesi Temyiz Mahkemesi, ACA International v. FCC davasında telepazarlama endüstrisi lehine karar verdi. Mahkeme, TCPA'nın etik işletmeleri haksız yere cezalandırdığı yönündeki argümanlara katıldı. Dava, "otomatik telefon arama sistemi" ve "aranan taraf" gibi terimlerin belirli bağlamlarda nasıl yorumlanacağı etrafında döndü.
Sonuç
1991 Telekomünikasyon Tüketici Koruma Yasası, tüketicileri istenmeyen telepazarlama uygulamalarından korumayı amaçlayan önemli bir mevzuattır. TCPA tarafından getirilen sınırlamalara rağmen, robocall'lar ve diğer istenmeyen çağrı türleri tüketiciler için rahatsızlık yaratmaya devam etmektedir. Telepazarlamacılar için TCPA hükümleri ve FCC tarafından yapılan güncellemeler tüketicilere bir nebze rahatlama sağlasa da, bu sorunla mücadelede daha fazla çaba gerekmektedir.