TPP, Pasifik çevresindeki 12 ekonomi arasındaki bir serbest ticaret anlaşması önerisiydi. Avustralya, Brunei, Kanada, Şili, Japonya, Malezya, Meksika, Yeni Zelanda, Peru, Singapur, Amerika Birleşik Devletleri ve Vietnam dahil olmak üzere on iki ülke arasındaki tarifeleri ve ticari engelleri azaltmayı amaçlıyordu. 2015'te Kongre, Başkan Barack Obama'ya anlaşmayı hızlıca müzakere etme ve değişiklik olmadan oylamaya sunma yetkisi verdi. Şubat 2016'da ilgili tüm 12 ülke anlaşmayı imzaladı. 23 Ocak 2017'de, o sırada Başkan olan Donald Trump, ABD ticaret temsilcisine ülkeyi anlaşmadan çekmesi talimatını veren bir yazı imzaladı. Sonunda, hala anlaşmada yer alan on bir ülke, biraz değiştirilmiş bir anlaşma üzerinde uzlaştı ve bu anlaşma bazı ülkeler tarafından onaylandı.
Temel Bilgiler
Trans-Pasifik Ortaklığı (TPP), başlangıçta Amerika Birleşik Devletleri'nin de dahil olduğu 12 Pasifik çevresi ekonomisini kapsayan önerilmiş bir serbest ticaret anlaşmasıydı. 2015'te Kongre, Başkan Barack Obama'ya anlaşmayı hızlandırılmış usulle müzakere etme yetkisi verdi ve bu, Şubat 2016'da anlaşmanın imzalanmasıyla sonuçlandı. Ancak, Senato Çoğunluk Lideri Mitch McConnell Ağustos 2016'da, anlaşmanın Başkan Obama görevden ayrılmadan önce oylanmayacağını duyurdu.
Başkan adaylarının ikisi Donald Trump ve Hillary Clinton'un anlaşmaya karşı çıkmasına rağmen, anlaşmanın sonunu kesinleştiren olay Trump'ın seçim zaferi oldu. 23 Ocak 2017'de Trump, ABD ticaret temsilcisine anlaşmadan çekilmesini ve bunun yerine ikili müzakerelere yönelmesini talep eden bir yazı imzaladı.
Trans-Pasifik Ortaklığı (TPP) Açıklaması
Avustralya, Brunei, Kanada, Şili, Japonya, Malezya, Meksika, Yeni Zelanda, Peru, Singapur, Amerika Birleşik Devletleri ve Vietnam dahil 12 ülke arasındaki bir ticaret anlaşması olan TPP, tarifeleri ve ticari engelleri azaltmayı amaçlıyordu. Amerika Birleşik Devletleri'nde TPP, Obama yönetiminin Doğu Asya'ya yönelik stratejik yöneliminin bir parçası olarak görülüyordu. Dışişleri Bakanı Hillary Clinton bunu 2011'de Foreign Policy dergisinde yayınlanan bir yazıda vurgulamıştı.
Clinton, TPP'yi ticaret anlaşmaları için bir ölçüt olarak övdü ve desteğini açıkladı. Bu açıklama muhtemelen Senatör Bernie Sanders'ın güçlü bir ön seçim meydan okuması tarafından tetiklendi. Ancak daha sonra tutumunu değiştirdi ve anlaşmaya karşı çıktı. 2016 başkanlık kampanyasında Clinton'un rakibi olan Donald Trump da TPP ve benzeri anlaşmaları eleştirdi. Trump'ın kampanyası, 1993'te Başkan Bill Clinton tarafından yasalaştırılan NAFTA'ya da yoğunlaştı; Trump bunun gibi diğer ticaret anlaşmalarına da karşıydı.
Examining the Trade Deal Controversy
TPP anlaşmasını çevreleyen eleştiriler çeşitli endişeler etrafında şekillendi. Karşı çıkanlar müzakereler sırasında şeffaflık eksikliğini vurgulayarak bunu antidemokratik buldu. Ayrıca, muhalifler ticaret anlaşmalarının yabancı rekabete ve Amerikan imalat istihdamının azalmasına yol açtığını savundu. Dahası, şirketlerin hükümetleri dava etmesine izin veren "investor-state dispute settlement" (ISDS) maddesinin dahil edilmesi bazı kesimlerde kaygı yarattı.
Öte yandan, anlaşmayı savunanlar, bunun yerli sanayiler için yeni pazarlar açma potansiyeline vurgu yaptı. TPP ve benzeri anlaşmaların istihdam fırsatları yarattığını ve ekonomik büyümeyi teşvik ettiğini savundular. Destekçiler ayrıca, bu anlaşmalara karşı çıkmanın çoğunlukla partizan siyasetten kaynaklandığını iddia etti.
Exploring TPP Alternatives
Eski Başkan Trump'ın talimatıyla Amerika Birleşik Devletleri'nin TPP'den çekilmesinin ardından, kalan imzacı ülkeler olası alternatifleri görüşmek üzere müzakerelere başladı.
Bir seçenek, Amerika Birleşik Devletleri hariç anlaşmaya devam etmekti. Avustralya Başbakanı Malcolm Turnbull bu olasılığı Japonya, Yeni Zelanda ve Singapur liderleriyle görüştü. Ancak bir Japon hükümet yetkilisi, ülkelerinin anlaşmayı daha ileri taşımayacağını duyurdu.
ABD'nin TPP müzakerelerine katılımının büyük ekonomik önemi göz önüne alındığında, diğer ülkeler muhtemelen ABD pazarına erişim olmadan bu uzlaşmaları cazip bulmadı. Sonunda, kalan on bir ülke gözden geçirilmiş bir anlaşmaya vardı ve bu anlaşma bazı ülkeler tarafından onaylandı.
Ayrıca, Çin 15 Asya-Pasifik ülkesini kapsayan çok taraflı bir ticaret anlaşması olan Bölgesel Kapsamlı Ekonomik Ortaklık'ı (RCEP) savundu. Bu ortaklık, Çin'i Brunei, Kamboçya, Endonezya, Laos, Malezya, Myanmar, Filipinler, Singapur, Tayland, Vietnam, Avustralya, Hindistan, Japonya, Güney Kore ve Yeni Zelanda gibi ülkelerle bağlamayı amaçlıyordu. 15 Kasım 2020'de bu ülkelerin liderleri resmi olarak RCEP anlaşmasını imzaladı.
Başkan Obama, TPP'yi sonuçlandırmanın aciliyetini sürekli vurguluyor ve Çin gibi ülkelerin küresel ekonomik kuralları belirlemesine izin vermemek gerektiğini, "Bu kuralları bizim yazmamız gerekiyor." diyerek ifade ediyordu.
Daha sonra, 8 Mart 2018'de Trans-Pasifik Ortaklığı için Kapsamlı ve İlerici Anlaşma (CPTPP) Avustralya, Brunei Darussalam, Kanada, Şili, Japonya, Malezya, Meksika, Peru, Yeni Zelanda, Singapur ve Vietnam tarafından imzalandı. Birleşik Krallık CPTPP'ye katılmak istediğini belirtti ve CPTPP Komisyonu'nun 2 Haziran 2021'de anlaşmasının ardından 1 Şubat 2021'de katılım müzakerelerine başladı.
Sonuç
Trans-Pasifik Ortaklığı, başlangıçta Amerika Birleşik Devletleri'nin de dahil olduğu 12 Pasifik çevresi ekonomisi arasında önerilmiş bir serbest ticaret anlaşmasıydı. 2016'da imzalanmasına rağmen, anlaşma 2016 başkanlık kampanyası sırasında Donald Trump ve Hillary Clinton'un her ikisinden de önemli bir muhalefetle karşılaştı. Trump'ın başkanlığı nihayetinde ABD'nin anlaşmadan çekilmesine yol açtı. Kalan 11 ülke gözden geçirilmiş bir anlaşmaya vardı ve bu anlaşma bazı ülkeler tarafından onaylandı. TPP'nin serüveni, uluslararası ticaret anlaşmaları müzakere etmenin zorluklarını ve karmaşıklıklarını gösteriyor.