Önerilen SEC Düzenlemesi: 'Regulation Best Interest' ile Yatırımcı Korumasını Güçlendirme
Temel Bilgiler
Yatırımcı korumasını güçlendirmeye yönelik önemli bir adım olarak, Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) aracılar ve yatırım danışmanları için mevcut standartları gözden geçirmeyi hedefleyen yeni bir düzenleme taslağı açıkladı. 'Regulation Best Interest' olarak adlandırılan bu öneri paketinde son dönemde kritik bir gelişme yaşandı.
18 Nisan 2018'de SEC, düzenlemeyi yayıma açma yönünde 4'e 1 oyla karar verdi ve bu, yatırımcı güvenceleri açısından dönüm noktası oldu. Komisyon, paydaşlar ve halkın görüşlerini bildirmesi için 90 günlük bir kamu yorumu süreci başlattı. Bu düzenleyici güncelleme, yatırımcı haklarını güçlendirme yönündeki önceki çabaların üzerine inşa ediliyor. Özellikle, ABD Çalışma Bakanlığı daha önce aracılardan, temsilcilerden ve danışmanlardan emeklilik yatırımları konusunda daha yüksek bir vekil sorumluluk standardına uymalarını zorunlu kılmıştı. SEC'in düzenleyici önlemlerle yatırımcı korumasını artırma taahhüdü devam ediyor ve önerilen Regulation Best Interest bu çabanın son kilometre taşı olarak görülüyor.
Gelişen Standartlar
Vekil sorumluluk kuralının (fiduciary rule) uygulanmasıyla aracılar için tutulan standartlarda bir paradigma kayması oldu. Daha önce aracılar, müşterilerinin en iyi çıkarlarıyla tam uyumlu yatırımlar önermek yerine yalnızca "uygunluk standardı" (suitability standard) altında hareket ediyor, uygunluk kriterlerini karşılayan yatırımları tavsiye edebiliyorlardı. Bu gevşek yaklaşım, aracılara daha yüksek komisyon getiren pahalı ürünleri uygunluk sınırları içinde tavsiye etme imkanı tanıyordu.
Değişim ihtiyacını fark eden Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu, vekil sorumluluk meselesine müdahale çağrılarına karşılık verdi. Hem eski başkan Mary Jo White hem de mevcut başkan Jay Clayton reform konusunda istekli olduklarını dile getirdiler. Düzenleyici reform aciliyeti, bir federal temyiz mahkemesi panelinin Mart ayında Çalışma Bakanlığı'nın vekil sorumluluk gerekliliğini iptal etmesiyle daha da arttı.
Uzmanların ilk değerlendirmelerine göre, bin sayfayı aşan Best Interest düzenlemesi, Çalışma Bakanlığı kuralına göre daha az sıkı görünüyor. Ancak kapsamı daha geniş; yalnızca emeklilik yatırımlarıyla sınırlı kalmayıp, yatırımcı korumasına daha kapsamlı bir yaklaşım getiriyor.
Yatırımcı Korumasını Güçlendirme: SEC Önerisinin Temel Unsurları
Yatırımcıları koruma taahhüdünün bir parçası olarak, Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu üç temel bileşeni içeren kapsamlı bir öneri sundu. SEC tarafından belirtilen bu bileşenler finans sektöründe şeffaflığı artırmayı ve bakım standardını yükseltmeyi amaçlıyor:
- En İyi Çıkar İçin Hareket Etme: Öneri kapsamında aracılar, perakende müşterilerine yatırım tavsiyesi verirken müşterinin en iyi çıkarını önceliklendirmekle yükümlü olacak. Bu, verilen tavsiyenin bireysel yatırımcıların özel ihtiyaç ve hedeflerine uygun olmasını sağlayacak.
- Vekil Sorumluluğun Netleştirilmesi: SEC, yatırım danışmanlarının müşterilerine karşı olan vekil sorumluluğunu (fiduciary duty) daha açık hale getirmeyi amaçlıyor. Daha net yönergelerle yatırımcılar danışmanlarının müşterinin en iyi çıkarı doğrultusunda hareket ettiğine daha fazla güven duyabilecek.
- Açıklamaların Güçlendirilmesi: Yatırım profesyonellerinin müşteri veya danışan ilişki özeti (Form CRS) adı verilen kısa ve bilgilendirici bir belge sunmaları zorunlu kılınacak. Bu açıklama, müşteri-profesyonel ilişkisinin kapsamını ve koşullarını özetleyerek yatırımcıların daha bilinçli kararlar almasını sağlayacak. Ayrıca öneri, aracıların adlarında veya unvanlarında "advisor" kelimesini kullanmasını yasaklamayı amaçlıyor. Bu önlem, yatırım danışmanları için mevcut daha yüksek davranış standardını koruyarak rolleri aracılarınkinden ayırıyor.
SEC'in önerisi, yatırımcı korumasını güçlendirme, daha fazla şeffaflık sağlama ve finans sektöründe bakım standartlarını yükseltme yönünde önemli bir adımı temsil ediyor.
Vekil Sorumluluk (Fiduciary) vs. En İyi Çıkar (Best Interest)
Mali ortam, Obama yönetimi sırasında uygulamaya konulan vekil sorumluluk kuralıyla önemli bir gelişme yaşadı. Altı yıl boyunca taslaklanan bu kural, müşterilerin emeklilik fonlarıyla ilgilenen finans profesyonelleri için vekil sorumluluk standardı getirdi.
Vekil sorumluluk standardı altında finans profesyonelleri makul ücretler talep etmek zorundaydı ve yatırımlar, ödeme düzenlemeleri veya çıkar çatışmaları hakkında yanıltıcı beyanlarda bulunmaları yasaktı. Bazı durumlarda, eyalet düzeyindeki düzenleyiciler kuralı, aracılara yüksek ücretli poliçeleri tercih etmeleri için teşvik sağlayan satış yarışmalarını yasaklayan bir yorumla uyguladı.
Tüketici savunucuları ve yatırımcı grupları SEC'in mevcut önerisinin getirdiği reformun yeterliliği konusunda şüpheci olsa da, finansal hizmetler ve sigorta sektörünü temsil eden çıkar grupları vekil sorumluluk standardına ve benzer tekliflere karşı çıktı. Bu grupların itirazı, önerinin büyük ölçüde açıklamalara dayalı olması ve "en iyi çıkar standardı" için net bir tanım sunmamasıdır.
Eleştirmenler ayrıca Form CRS'de önerildiği gibi çıkar çatışmalarının açıklanmasının onları ortadan kaldırmayacağını savunuyor. Yeni davranış standardı ayrıca aracıları müşterilerinin en iyi çıkarlarıyla uyumlu olmayan yüksek ücretli, düşük getirili ürünleri tavsiye etmeye teşvik eden satış kotası ve ücret uygulamalarını ele almıyor.
Komisyon üyesi Kara M. Stein tek muhalif oy kullanarak yatırımcı çıkarlarını önceliklendirme fırsatının kaçırılmasından duyduğu hayal kırıklığını dile getirdi. Stein'e göre önerilen düzenleme, aracılara ilişkin uygunluk yükümlülüklerini pekiştiriyor ve birkaç açıklama zorunlu kılıyor, ancak yatırımcı korumasını gerçekten ilerletmiyor.
Süregelen Tartışmaya Finansal Danışmanların Bakışı
Finansal standartlar üzerindeki tartışmalar sürerken, büyük ölçüde vekil sorumluluk standardına uyan finansal danışmanlar bu kamusal tartışmadan memnun olduklarını ifade ediyor. Onlar, farklı davranış standartlarının görünürlüğünün artmasının tüketicilerin faydasına olduğuna ve farkındalığı yükselttiğine inanıyor.
Innovate Wealth kurucusu Steve Sivak, CFP® ve Family Investment Center CEO'su Dan Danford, CFP® gibi Sertifikalı Finansal Planlayıcılar™ vekil sorumluluk standardının önemine vurgu yapıyor. Bu meslek erbabının binlercesinin bir sertifika alarak ve CFP® unvanını kabul ederek gerçek vekil sorumluluk standartlarını benimsediğini, bunun SEC önerisinin öngördüğü "en iyi çıkar" seviyesinden daha yüksek olduğunu belirtiyorlar.
DRM Wealth Management Başkanı ve Kurucusu David Rae, CFP®, AIF® da meslektaşlarının endişelerini yineleyerek önerinin gerçek bir vekil sorumluluk standardı tesis etmekte yetersiz kaldığını savunuyor. Rae, bu yaklaşımın kamuoyunu daha da kafa karıştıracağını ve nihayetinde bireysel yatırımcılara zarar vereceğini düşünüyor.
Bu finansal danışmanlar arasında genel görüş, SEC tarafından önerilen revize ajans standartlarının yeterli tüketici koruması sunmadığı yönünde. Onlar, Regulation Best Interest önerisinin daha fazla kafa karışıklığı yarattığını ve tüketicilerin finansal karar alırken ihtiyaç duyduğu netliği sağlamadığını iddia ediyor.
Sonuç
SEC'in önerdiği Regulation Best Interest, yatırımcı korumasını güçlendirme ve finansal tavsiyenin kalitesini artırma yönünde önemli bir adımı temsil ediyor. Öneri, aracılardan müşterilerinin en iyi çıkarı için hareket etmelerini, yatırım danışmanlarının vekil sorumluluğunu netleştirmeyi ve açıklama gerekliliklerini güçlendirmeyi içeriyor. Finansal danışmanlar genel olarak finansal standartlar hakkındaki tartışmaları desteklese de, önerilen düzenlemenin gerçek bir vekil sorumluluk standardı kurmada yetersiz kaldığı ve kamuoyunu kafa karıştırabileceği yönünde endişeler bulunuyor. Düzenleyici önlemler ile piyasa dinamikleri arasında bir denge kurulması, yatırımcı çıkarlarını önceliklendirmek ve finans sektöründe şeffaflığı teşvik etmek açısından kritik önem taşıyor.